“十年來(lái),，我國(guó)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展力度之大、出臺(tái)政策之密集,、含金量之高前所未有,。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的制度和機(jī)制不斷完善，營(yíng)商環(huán)境顯著改善,，走專(zhuān)精特新發(fā)展之路深入人心,。”工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐曉蘭日前在“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示,。
中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍,，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生,、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量,，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮著重要作用,。近十年來(lái),，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展取得非凡成就，成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍,。
增速快：中小企業(yè)數(shù)比2010年增長(zhǎng)300%左右
過(guò)去十年是中小企業(yè)高速發(fā)展的十年,。工信部數(shù)據(jù)顯示，從中小企業(yè)數(shù)量來(lái)看,，2021年年末,，全國(guó)企業(yè)的數(shù)量達(dá)到4842萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)1.7倍,，其中99%以上都是中小企業(yè),。全部中小企業(yè)數(shù)量超過(guò)4700萬(wàn)家，比2010年增長(zhǎng)300%左右，年均增速13%以上,。具體到工業(yè)領(lǐng)域,，我國(guó)規(guī)模以上的工業(yè)中小企業(yè)戶(hù)數(shù)達(dá)到40萬(wàn)戶(hù)，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)了75萬(wàn)億元,，利潤(rùn)總額達(dá)到4.7萬(wàn)億元,，較2012年分別增長(zhǎng)了23.5%、38.7%,、37.1%,。
近十年，尤其是黨的十八大以來(lái),，黨中央高度重視高質(zhì)量發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力、質(zhì)量效益以及創(chuàng)新力,、競(jìng)爭(zhēng)力,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升。郵政業(yè),、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的中小企業(yè)增長(zhǎng)速度令人矚目,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018—2021年,，郵政業(yè),、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)達(dá)到28.2%、15.1%,，保持了高速增長(zhǎng)勢(shì)頭,。
2010-2020年我國(guó)中小企業(yè)年度注冊(cè)數(shù)量及其增速
數(shù)據(jù)來(lái)源：天眼查，賽迪中小所整理
國(guó)家興旺離不開(kāi)中小企業(yè),，而中小企業(yè)的繁榮也離不開(kāi)國(guó)家的大力扶持。近年來(lái),，中小企業(yè)法律政策體系“一法一條例兩意見(jiàn)”的頂層設(shè)計(jì)框架初步搭建完成,。新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》頒布施行，《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》制定出臺(tái),，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，工信部等十七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見(jiàn)》，出臺(tái)“1+2”長(zhǎng)短政策組合拳,，政策支持體系不斷健全,。此外，國(guó)家在發(fā)展環(huán)境,、財(cái)稅支持,、融資渠道、公關(guān)服務(wù)體系四方面，給了中小企業(yè)全方位的支持,，使得中小企業(yè)能夠在短短十年內(nèi),，如雨后春筍般不斷出現(xiàn)。
其一,，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,。“放管服”改革不斷深化，企業(yè)營(yíng)商環(huán)境不斷改善,，商事制度改革效果明顯,，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度穩(wěn)步實(shí)施,，定期開(kāi)展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)督查,、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估。企業(yè)權(quán)益保護(hù)環(huán)境優(yōu)化,，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款8500多億元,。融資環(huán)境不斷改善。
其二,，財(cái)稅支持力度不斷加大,。2016—2020年中央財(cái)政中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金累計(jì)安排362億元支持中小企業(yè)發(fā)展，政府采購(gòu)中授予中小企業(yè)金額占比超過(guò)70%,；實(shí)施降低增值稅稅率,、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),、小微企業(yè)普惠性稅收減免等政策,，享受稅收優(yōu)惠政策的范圍不斷擴(kuò)大，2016-2021年,，全國(guó)新增減稅降費(fèi)累計(jì)超過(guò)8.7萬(wàn)億元,。三是金融服務(wù)中小企業(yè)能力穩(wěn)步提升。2016-2021年中央財(cái)政累計(jì)撥付普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金超550億元,，2021年末銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)用于小微企業(yè)的貸款余額50.0萬(wàn)億元,，其中單戶(hù)授信總額1000萬(wàn)元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款余額19.1萬(wàn)億元，同比增速24.9%,。
其三,，融資渠道不斷拓寬。商業(yè)銀行普惠金融服務(wù)體系不斷健全,，普惠金融服務(wù)能力穩(wěn)步提升,。設(shè)立國(guó)家融資擔(dān)保基金,，政府性融資擔(dān)保體系不斷健全,。設(shè)立科創(chuàng)板，并在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊(cè)制,，推動(dòng)注冊(cè)制改革,，深化新三板改革，成立了北京證券交易所,。設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金,、國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，中小企業(yè)直接融資市場(chǎng)更加廣闊,，規(guī)模不斷擴(kuò)大,。
其四，公共服務(wù)體系不斷完善,。中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái),、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地發(fā)展迅速,，各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)加快搭建,，覆蓋全國(guó)的中小企業(yè)公共服務(wù)骨干網(wǎng)絡(luò)初步建成?！笆濉逼陂g培育省級(jí)示范平臺(tái)3300多家,，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)近10萬(wàn)家社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。2021年,，培育認(rèn)定國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)292家,。
貢獻(xiàn)大：我國(guó)中小企業(yè)具有“56789”典型特征
我國(guó)中小企業(yè)具有“56789”典型特征，即中小企業(yè)貢獻(xiàn)50%以上的稅收,，創(chuàng)造60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,，完成70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，提供80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè),，以及占據(jù)90%以上的企業(yè)數(shù)量,。近十年來(lái)，中小企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn),。
一是中小企業(yè)是就業(yè)和收入增長(zhǎng)的主渠道,。第四次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)的從業(yè)人數(shù)占全部企業(yè)從業(yè)人數(shù)的比例達(dá)到80%,。2021年我國(guó)私營(yíng)個(gè)體就業(yè)總數(shù)達(dá)到4億人，較2012年增加了2億多人,。工信部研究發(fā)現(xiàn),，地級(jí)市層面，小微企業(yè)數(shù)量每增加1000個(gè),，本市就業(yè)人員將增加0.68%,，工資水平將提高0.78%。
2021年各省份新增市場(chǎng)主體數(shù)量、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口數(shù)量及排名
注：上海,、四川,、遼寧的新增市場(chǎng)主體數(shù)量和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口數(shù)量數(shù)據(jù)缺失
數(shù)據(jù)來(lái)源：通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、天眼查數(shù)據(jù)整理
二是中小企業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局研究表明,，中小企業(yè)與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)系數(shù)超過(guò)了0.8，中小企業(yè)活躍的地區(qū),，也恰恰是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擇業(yè)的熱點(diǎn)地區(qū),。省級(jí)層面，中小企業(yè)數(shù)量每增加1%,，本省GDP將增長(zhǎng)0.12%,；中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入每增長(zhǎng)1%，本省GDP將增長(zhǎng)0.14%,；從業(yè)人員每增長(zhǎng)1%,，本省GDP將增長(zhǎng)0.24%。地級(jí)市層面,，小微企業(yè)數(shù)量每增長(zhǎng)1000個(gè),，本市GDP將增加1.43%。此外,，以中小微為主的民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)第一大的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，2021年對(duì)外貿(mào)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度超過(guò)了58.2%,。
三是中小企業(yè)發(fā)展顯著提高了地區(qū)稅收增長(zhǎng),。工信部研究發(fā)現(xiàn)，省級(jí)層面,，中小企業(yè)數(shù)量,、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員3個(gè)指標(biāo)每增加1%,，本省稅收將分別增加0.21%,、0.21%和0.36%。地級(jí)市層面,，小微企業(yè)數(shù)量每增加1000個(gè),，本市稅收平均將增加0.17%,。
小微企業(yè)數(shù)量與稅收的相關(guān)性（相關(guān)系數(shù)：0.454***）
數(shù)據(jù)來(lái)源：天眼查,，賽迪中小所整理
四是中小企業(yè)有效提升了創(chuàng)新水平。2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,，有研發(fā)活動(dòng)的小微企業(yè)占全部有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)的比重為81.1%,，研發(fā)經(jīng)費(fèi)比2015年增長(zhǎng)102.5%,，有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)比2015 年增長(zhǎng)233.2%。尤其是,，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的平均研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到10.3%,，高于上市企業(yè)1.8個(gè)百分點(diǎn)。
2021年各省份“小巨人”企業(yè)數(shù)量,、專(zhuān)利數(shù)量、“填空白”“補(bǔ)短板”企業(yè)數(shù)量及排名
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近十年,，我國(guó)一二三產(chǎn)業(yè)比重結(jié)構(gòu)從2012年的10.1：45.3：44.6調(diào)整為2021年的7.3：39.4：53.3，第三產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2021年，批發(fā)和零售業(yè)增加值11萬(wàn)億元,，比上年增長(zhǎng)11.3%,。服務(wù)業(yè)中小企業(yè)占比最大，向社會(huì)提供的就業(yè)崗位最多,，對(duì)社會(huì)做出了突出貢獻(xiàn),。在服務(wù)業(yè)中，以網(wǎng)購(gòu)為代表的新興零售業(yè)中小企業(yè)迅猛發(fā)展,，占比最高,。2021年，網(wǎng)上零售額達(dá)到1.3萬(wàn)億元,，按可比口徑計(jì)算,，比上年增長(zhǎng)14.1%,，新興零售業(yè)中小企業(yè)的高速增長(zhǎng),，對(duì)大眾的消費(fèi)行為和水平產(chǎn)生了極大的影響，有效改善了人民的生活水平,。
活力足：中小企業(yè)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展生力軍
近十年來(lái),，中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是擴(kuò)大就業(yè),、改善民生,、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，在穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮著重要作用,。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)在以下方面更具優(yōu)勢(shì),。
一是經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)靈活,。一方面，中小企生產(chǎn)投入較小,，產(chǎn)品生產(chǎn)級(jí)投放市場(chǎng)時(shí)間短,、見(jiàn)效快，產(chǎn)品轉(zhuǎn)型成本低,，能更快適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化,，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上具備更大的彈性。另一方面,，中小企業(yè)組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,，管理內(nèi)容較少、難度較低,，這使得中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理的費(fèi)用和靈活度上更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。
二是決策效率高。大企業(yè)決策往往需要層層傳遞,，這導(dǎo)致決策過(guò)程長(zhǎng)且之后,，有時(shí)難以捕捉市場(chǎng)上的新機(jī)會(huì)。相對(duì)于大型企業(yè),，中小企業(yè)管理跨度小,，職能部門(mén)少，協(xié)調(diào)簡(jiǎn)單,，在決策的速度和精度上具備優(yōu)勢(shì),。
三是滿(mǎn)足市場(chǎng)特點(diǎn)需求。在技術(shù)革命的推動(dòng)下,，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸,，中小企業(yè)能憑借其在技術(shù)、資源方面的優(yōu)勢(shì),，按照特定客戶(hù)群的需求提供針對(duì)性的產(chǎn)品和服務(wù),。大量“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)與大型企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作、配套生產(chǎn),，日益成為國(guó)內(nèi)外知名的大企業(yè)的配套專(zhuān)家,。
中小企業(yè)非凡的活力，也體現(xiàn)在困難中的韌性,。2021年,，全國(guó)中小企業(yè)經(jīng)受住了原材料價(jià)格高企,、訂單不足、疫情汛情等復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)考驗(yàn),，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì),，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)主要指標(biāo)兩年平均增速高于疫情前水平，營(yíng)業(yè)收入,、利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)19.9%,、25.6%，兩年平均分別增長(zhǎng)9.9%,、16.8%,，比2019年同期增速分別高5.8個(gè)、15.4個(gè)百分點(diǎn),。電力大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示,，2021年小微企業(yè)用電量增長(zhǎng)7.6%，進(jìn)一步體現(xiàn)了中小企業(yè)的韌性和活力,。
此外,，歷經(jīng)近10年的發(fā)展與培育，我國(guó)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)的表現(xiàn)更加優(yōu)異,，也展現(xiàn)出了非凡的活力,。2021年11月，北交所首批上市企業(yè)中“專(zhuān)精特新”中小企業(yè),、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)分別占58%和20%,。2021年，中小企業(yè)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況良好,。根據(jù)工業(yè)和信息化部對(duì)“小巨人”企業(yè)調(diào)查顯示,，“小巨人”企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為10.6%，比規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)高4.4個(gè)百分點(diǎn),。
創(chuàng)新型中小企業(yè),、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)如何評(píng)價(jià)認(rèn)定,？標(biāo)準(zhǔn)在這兒
工信部部署開(kāi)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)專(zhuān)屬服務(wù)產(chǎn)品推薦工作
作者丨賽迪智庫(kù)中小企業(yè)研究所所長(zhǎng) 楊東日
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