文 | 盤和林 浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員,，工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員日前,，美國總統(tǒng)拜登簽署了美國首份生成式人工智能的行政令。這份行政令包括對算法進行安全測試,、對AI生成內(nèi)容加水印以防偽,、吸引AI人才留在美國等內(nèi)容。美國之前對AI可以說是采取相對“放任”的態(tài)度,，而如今眼見著AI在各行各業(yè)中的功能日趨強大,，很多領(lǐng)域已經(jīng)無法回避AI的影響,，美國也不得不抓緊標準和制度制定以更好地進行產(chǎn)業(yè)規(guī)范。美國制定法案當然不只是為了規(guī)范,，更是為了在全球競爭中拔得頭籌,，而其中很重要的一個“假想敵”可能是中國?？梢哉f在當前AI的發(fā)展上,，中國在規(guī)則制定方面領(lǐng)先于美國，而美國在產(chǎn)業(yè),、技術(shù)發(fā)展上有先發(fā)優(yōu)勢,。美國出臺法案是想利用美國在AI領(lǐng)域的優(yōu)勢，提出由美國主導的AI產(chǎn)業(yè),、技術(shù)發(fā)展標準,，以此在AI全球競爭中獲得主導權(quán)。我國要重視美國主導全球AI發(fā)展的野心,，這不僅僅是因為產(chǎn)業(yè)上的競爭,，還在于中美在AI發(fā)展理念上存在分歧，比如美國可能會利用AI標準主導權(quán)來加強其對全球信息的獲取能力,。很多時候技術(shù)進步不可避免會帶來一些問題,，正如核聚變可以帶來正面的生產(chǎn)力提升，也可能帶來負面的監(jiān)管問題,。AI也是類似的,。保證在全球產(chǎn)業(yè)標準制定中不落后，關(guān)鍵是要找到減少技術(shù)負外部效應(yīng)的通行解法,，這個解法可以分解為四個問題：一是AI帶來了哪些問題,？二是如何應(yīng)對這些問題？三是在中國的監(jiān)管環(huán)境下,，解決方案如何落地,？四是如何平衡監(jiān)管和發(fā)展？以下是我對這幾個問題的一些看法,。首先,，AI帶來了哪些問題？主要問題有兩個：其一是AI增強了用戶的信息搜索力,，這帶來了效率提升,，過去只有程序員才會用爬蟲去找數(shù)據(jù)和信息，如今通過AI算法,，人人都可以精準地找到數(shù)據(jù),，但相對應(yīng)的負面問題在于用戶信息搜索力的提升會對信息數(shù)據(jù)安全造成威脅；其二是AI可能會導致內(nèi)容偽造,、侵權(quán)等問題,，AI大大強化了“深度偽造”技術(shù),。中英文語音翻譯、剪輯,、人像合成等技術(shù)在生成式AI加持下功能突飛猛進,，這在給內(nèi)容創(chuàng)作者帶來便利的同時，也讓互聯(lián)網(wǎng)用戶真假難辨,，且偽造他人肖像的內(nèi)容可能會造成侵權(quán)或給當事人帶來負面的輿論影響,。其次，如何應(yīng)對這些問題,？針對信息搜索力增強帶來的負面影響,，最好的辦法是在AI大模型商用之前加以審核,，了解AI有沒有信息搜索的功能,，且是否有必要的措施讓這些功能局限在公共信息搜索層面，確保其不會觸及個人隱私,、商業(yè)數(shù)據(jù)和國家安全領(lǐng)域,。針對內(nèi)容偽造和版權(quán)侵權(quán)的問題，一方面可以要求AI工具發(fā)布平臺提供生成水印,，另一方面可以要求AI合成內(nèi)容的發(fā)布者注明來源,。再次，在中國的監(jiān)管環(huán)境下,，解決方案如何落地,？AI模型安全審查需要由政府主導推進，這也是為了確保AI應(yīng)用能夠落地,；而水印和來源標注,，則主要是為了應(yīng)對肖像權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，這不能依賴單一部門機構(gòu)的監(jiān)管,，而是要依賴互聯(lián)網(wǎng)用戶的侵權(quán)訴訟,，這就要求完善侵權(quán)訴訟機制，比如設(shè)立簡易仲裁庭,、線上仲裁庭等,，提高侵權(quán)成本、降低被侵權(quán)者維權(quán)成本,。最后,，如何平衡監(jiān)管和發(fā)展？AI領(lǐng)域的競爭說到底是AI產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的比拼,。美國的法案中,，既有對AI的規(guī)范限制，也有保障AI人才留在美國的政策支持,。所以,，平衡好AI監(jiān)管和發(fā)展的關(guān)系,，監(jiān)管應(yīng)該為發(fā)展服務(wù)，要考慮通用性,。也就是說,，當我們在制定AI監(jiān)管標準時，其不僅應(yīng)在國內(nèi)適用,，也要適用于全球其他國家,，繼而方便AI產(chǎn)業(yè)鏈上下游積極開展全球布局。我們不僅要以高薪吸引全球AI人才,，也要通過合理布局深入到全球AI產(chǎn)業(yè)鏈,、生態(tài)鏈當中。政策扶持,、人才引進,、國際合作等配合通用可行的制度規(guī)范和產(chǎn)業(yè)標準，將最終引導中國AI產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。