本報記者 鄭瑜 北京報道

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，大家對于數(shù)字經(jīng)濟的期待也在不斷變化,。

近日,，中共中央、國務院印發(fā)了《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,?！兑?guī)劃》中指出，建設數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎,，是構筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐,。加快數(shù)字中國建設，對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,、全面推進中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響,。

與此同時，多省市發(fā)布區(qū)塊鏈與場景結(jié)合的平臺與場景落地動態(tài),。

根據(jù)不完全統(tǒng)計,，目前四川、福建,、重慶等地都已經(jīng)著手推動政務區(qū)塊鏈發(fā)展。

多位受訪人士告訴《中國經(jīng)營報》記者,，當前區(qū)塊鏈在政務領域的發(fā)展已經(jīng)受到多方重視,。

例如在工信部辦公廳公布2022年區(qū)塊鏈典型應用案例名單中,，全國共有61個案例入選，涵蓋創(chuàng)新技術及產(chǎn)品,、區(qū)塊鏈+實體經(jīng)濟,、區(qū)塊鏈+民生服務、區(qū)塊鏈+智慧城市,、區(qū)塊鏈+政務服務5大方向,。

技術成為關鍵要素

在筑牢數(shù)字基礎建設過程中，作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要基座,，區(qū)塊鏈技術正在成為其中關鍵,。

區(qū)塊鏈服務網(wǎng)絡發(fā)展聯(lián)盟（以下簡稱“BSN發(fā)展聯(lián)盟”）常務理事 、紅棗科技CEO何亦凡表示,，區(qū)塊鏈技術賦能政務領域主要體現(xiàn)在三個方面：首先是提升公信力,。政務信息上鏈后，借助區(qū)塊鏈技術公開透明,、不可篡改等特性,，會比儲存在單方的后臺數(shù)據(jù)庫中更加具有公信力。其次,，目前政務應用多處于 “孤島”狀態(tài),，區(qū)塊鏈技術能夠讓這些應用實現(xiàn)互通。通過將多個政務應用系統(tǒng)使用同一平臺和標準打通,，可以為統(tǒng)籌管理,、精簡流程帶來諸多便利。最后,，便于政務系統(tǒng)以統(tǒng)籌或監(jiān)管的角色來進行某個行業(yè)的管理,。例如,，地區(qū)管理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的部門,，可以通過區(qū)塊鏈流轉(zhuǎn)平臺來統(tǒng)籌供應鏈。

何亦凡同時強調(diào),，但是,，在積極落地的同時，對于區(qū)塊鏈基礎設施的建設,，行業(yè)中也面臨著一些痛點,。第一，基礎設施建設是社會底層資源建設,，屬于“重模式”實踐,，成本高，周期長,；第二是基礎設施離應用端遠,，難以形成規(guī)模效應,，市場培育難。

何亦凡表示,，上述問題在BSN的建設中都曾出現(xiàn)過,，基于BSN發(fā)展聯(lián)盟的能力與資源，這些問題都得到了比較好的解決,。例如,，為更好地推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合，使區(qū)塊鏈技術更多地服務于傳統(tǒng)經(jīng)濟和實體產(chǎn)業(yè),，BSN推出了BSN-DDC基礎網(wǎng)絡以及BSN城市算力中心,。

根據(jù)杭州趣鏈科技有限公司（以下簡稱“趣鏈科技”）副總裁匡立中介紹，目前,，“為了用區(qū)塊鏈而上鏈”的情況已經(jīng)大大減少了,，市場對于區(qū)塊鏈技術的理解也更加深刻、全面,，整體已經(jīng)逐步回歸理性,，開始挖掘區(qū)塊鏈和其衍生技術的實際價值。

努力方向上,，拿政務場景舉例,，從最初的“先建基礎設施再說”的思維，逐漸轉(zhuǎn)換成了通過區(qū)塊鏈技術服務于監(jiān)管,、公檢法,、政務數(shù)據(jù)共享交換等領域。

“趣鏈科技為重慶市渝中區(qū)打造的‘非羈押云監(jiān)管平臺’就很好地探索踐行了大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督的數(shù)字檢察改革路徑,，被評為2022年工信部區(qū)塊鏈典型應用案例,。”

在浦東改革與發(fā)展研究院金融研究室主任劉斌看來,，政務場景需要區(qū)塊鏈的原因是政務場景涉及到協(xié)調(diào)多個部門的數(shù)據(jù)和信息,，因此在這個過程中區(qū)塊鏈的優(yōu)勢就可以發(fā)揮出來，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的同步共享,，另一個方面在聯(lián)盟鏈的應用場景下,，可以針對數(shù)據(jù)的要求，在保護隱私的基礎上,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的可信有限可訪問,。由此可以在政府場景下實現(xiàn)政府數(shù)據(jù)的收集、共享和開放,。在政務場景中,，區(qū)塊鏈的應用場景也很多，比如政府,，公民和企業(yè)數(shù)據(jù)的安全存儲,，智慧城市,，央行數(shù)字貨幣，學歷和專業(yè)資格認證,，疫苗跟蹤等方面,。

“目前各地都在積極推動區(qū)塊鏈技術的應用，很多地區(qū)都是根據(jù)各自優(yōu)勢推動區(qū)塊鏈應用,，比如最早在廣東佛山將區(qū)塊鏈應用在政務領域,，還有目前央行數(shù)字貨幣在測試區(qū)塊鏈應用，以及央行區(qū)塊鏈貿(mào)易融資平臺等等,，各地有很多好的應用場景,。像北京、杭州等地屬于區(qū)塊鏈技術的創(chuàng)新中心城市,，有很多領先的區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)企業(yè),，像上海是區(qū)塊鏈技術應用中心城市，比如上海證券交易所,、上海票據(jù)交易所,、上海清算所等要素市場組織以及金融、制造,、物流,、航運等領域都可以和區(qū)塊鏈技術緊密結(jié)合，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，比如上海證券交易所推出的上證鏈,，還有長三角征信鏈等?！眲⒈笙蛴浾呓榻B道,。

差異化賦能多地“開花”

重慶市先進區(qū)塊鏈研究院副院長邵羽表示，區(qū)塊鏈作為新基建的重要組成部分,，在數(shù)據(jù)安全共享,、隱私保護、確權等方面有明顯的技術優(yōu)勢,。而建設“數(shù)字政府”“智慧政務”為引領的政府治理體系恰恰需要部門之間多跨協(xié)同地實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全共享,、部門權責明確,、政務公開透明，同時可以接受上級和第三方部門的監(jiān)督,。區(qū)塊鏈技術的運用將大大提高其效能,，從而促進區(qū)域的高效、透明,、安全,、可信運轉(zhuǎn)，切實提升社會治理現(xiàn)代化水平,。

匡立中告訴記者,，區(qū)塊鏈基礎設施現(xiàn)在已經(jīng)應用在了智慧城市、政務,、金融,、司法、能源“雙碳”,、文旅,、農(nóng)業(yè)等多個領域，而每個領域的落地,，都需要區(qū)塊鏈基礎設施作為連通業(yè)務各個參與方的重要底座,。

據(jù)悉，趣鏈科技在成都高新區(qū)已經(jīng)落地區(qū)塊鏈綜合服務平臺,?！拔覀兿仁窃谡赵粕喜渴鹆藚^(qū)塊鏈基礎設施，進而針對其當?shù)氐恼招畔⒒l(fā)展情況進行實地調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)了政務服務過程中接件和辦事異步處理,、基層智治數(shù)據(jù)互通性弱等問題。進而,，基于我們的區(qū)塊鏈基礎設施建設了實現(xiàn)接件辦事一體化的鏈上智能印章服務,，實現(xiàn)接件辦事透明化的授權代辦服務，幫助基層實現(xiàn)文件可信交換的公文存證共享服務等,?！笨锪⒅薪榻B道。

談及如何差異化發(fā)展時,，匡立中表示,，因為各地經(jīng)濟發(fā)展水平、政治地位和執(zhí)政風格,、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、文化習俗、地理位置和區(qū)域特色各不相同，我們在不同地區(qū)發(fā)展業(yè)務的時候,，也很注重尋找地方優(yōu)勢,，力爭實現(xiàn)在客戶能力范圍內(nèi)的錯位競爭；通過精準把握地方特色,，滿足不同客戶的差異性需求,。

從具體案例來看，趣鏈科技為浙江省大數(shù)據(jù)局建設了浙江省區(qū)塊基礎服務平臺與浙江省商務廳“訂單+清單系統(tǒng)”,，承接了浙江省發(fā)改委“碳普惠”項目,、落實了省工商聯(lián)“民企護航”系統(tǒng)等一系列貫穿全省的數(shù)字化應用?！罢憬凵阶鳛橐粋€海島城市,，我們針對其‘千島之城’的區(qū)位特色，建設了‘健康方舟’這樣的送醫(yī)送藥上島的應用,。浙江青田以‘青田石雕’作為其區(qū)域名片,，我們?yōu)槠浯蛟斓摹矜溕纤菰础瘮?shù)字化應用是以小成本撬動了區(qū)域經(jīng)濟文化活力?！笨锪⒅斜硎?。

值得注意的是，在積極落地的同時,，面對區(qū)塊鏈基礎設施的建設,，行業(yè)中面臨的痛點也引起了一些思考。何亦凡表示,，綜合來看,，基礎設施建設都會面臨兩大挑戰(zhàn)。第一,，基礎設施是底層,，第二個是離應用端遠，形不成規(guī)模效應,，教育用戶難,。“在BSN的建設中都曾經(jīng)遇到過上述問題,，但基于聯(lián)盟的能力與資源,，這些問題都可以得到比較好的解決。在做基礎設施上,，要求大而全的兼容性,，BSN用4年的時間完成了兼容性，同時還打造出了多種全新的形態(tài),。其次,，在教育用戶上，我們圍繞教育行業(yè)的原則,，找到了多個志同道合的合作方,，正在共同推進整體的認知教育?！?/p>