作者：史丹,、渠慎寧（中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所）中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設,。近年來,，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式為核心內(nèi)容的“三新”經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2022年中國“三新”經(jīng)濟增加值達到210084億元,，同比增長6.5%,。當前，面對國內(nèi)外復雜多變的經(jīng)濟形勢,，我國經(jīng)濟運行面臨著內(nèi)生動力不強,、消費需求不足等新的困難挑戰(zhàn)，如何尋找中國經(jīng)濟增長的新賽道新動能,，已成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重點任務,。在此背景下，“三新”經(jīng)濟在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中呈現(xiàn)出的活力,，使其有望成為中國經(jīng)濟增長的新引擎,。“三新”經(jīng)濟對中國經(jīng)濟增長的帶動作用不斷顯現(xiàn)“三新”經(jīng)濟對中國經(jīng)濟的影響主要表現(xiàn)在創(chuàng)造新內(nèi)需,、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、塑造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)這三方面，無論是在供給側(cè)還是在需求側(cè)都發(fā)揮出了重要作用,?！叭隆苯?jīng)濟不斷創(chuàng)造新內(nèi)需,。當前,，內(nèi)需不足是我國經(jīng)濟面臨的主要問題之一。而在“三新”經(jīng)濟推動下,，新型消費產(chǎn)品和消費業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),，賦予消費者全新體驗，憑借創(chuàng)新供給產(chǎn)生增量需求,。例如,，以新能源汽車為代表的新產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅猛，通過嵌入智能化,、數(shù)字化,、娛樂化等技術(shù)載體，相比傳統(tǒng)燃油車,，新能源汽車不僅使用成本更低,，而且行駛體驗更佳,，使其逐步成為消費者們的新選擇。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計分析,，2023年新能源汽車持續(xù)快速增長,，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成958.7萬輛和949.5萬輛，同比分別增長35.8%和37.9%,，市場占有率達到31.6%,。新能源汽車已成為居民消費規(guī)模最大的終端產(chǎn)品。再以即時零售這一新模式為例,，隨著我國網(wǎng)絡零售增速逐年回落,，線上線下整體競爭格局已趨于穩(wěn)定，對于平臺企業(yè)而言,，若想繼續(xù)保持之前的快速發(fā)展勢頭,，打破線上零售的瓶頸限制，唯有同線下結(jié)合開展模式創(chuàng)新,。即時零售通過人工智能技術(shù)實現(xiàn)精準化服務,，推動線上線下深度融合,，加快布局全渠道營銷，實現(xiàn)零庫存管理,，使其成為零售行業(yè)的新增長點,。據(jù)商務部研究院估計，2022年我國即時零售市場規(guī)模超過5000億元,，年均增速超過50%,，預計2025年即時零售市場規(guī)模將達到2022年的3倍?！叭隆苯?jīng)濟持續(xù)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。以人工智能,、大數(shù)據(jù)、云計算,、區(qū)塊鏈為代表的新一代通用技術(shù)不僅是正在崛起的新產(chǎn)業(yè)，也是賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段,，并創(chuàng)造出一些新的商業(yè)模式和業(yè)態(tài),。這些數(shù)字技術(shù)通過推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化,、綠色化發(fā)展,，在較大程度上提高了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率和經(jīng)營效益。以金融業(yè)為例,，傳統(tǒng)金融體系一直存在資金配置效率不高,、普惠金融發(fā)展不均、風險防控手段單一等問題,。為了解決這些問題,，人工智能、區(qū)塊鏈等金融科技通過賦能改造金融業(yè),，創(chuàng)造出了“新金融”這一新業(yè)態(tài),。“新金融”主要包括兩種新模式：一是“區(qū)塊鏈+金融”,，該模式通過利用區(qū)塊鏈等去中心化技術(shù)，在支付,、征信,、眾籌,、資產(chǎn)確權(quán)和清算結(jié)算等業(yè)務中減少冗長的中間環(huán)節(jié),，以實現(xiàn)節(jié)省交易時間、降低交易成本的目的,；二是“人工智能+金融”,，該模式在前端可以用于服務客戶，在中臺支持授信,、各類金融交易和金融分析中的決策,，在后臺用于風險防控和監(jiān)督，推動金融服務更加個性化與智能化,?！叭隆苯?jīng)濟開始塑造產(chǎn)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。盡管一些發(fā)達國家科技綜合實力長期保持世界領(lǐng)先地位,，但在一些應用性較強的人工智能,、5G、云計算,、共享經(jīng)濟等“三新”經(jīng)濟領(lǐng)域,，我國對歐美發(fā)達國家已經(jīng)開始形成競爭之勢，部分產(chǎn)業(yè)甚至具備了占據(jù)全球制高點的潛力,。相較于發(fā)達國家主要技術(shù)優(yōu)勢集中在基礎研發(fā)領(lǐng)域,，我國的技術(shù)優(yōu)勢則主要集中在大數(shù)據(jù)支撐、材料或設備改進等實驗研發(fā)領(lǐng)域,。在電商和社交平臺的海量數(shù)據(jù)訓練下,，中國在圖像識別和語言識別等人工智能應用領(lǐng)域已走在世界前列。而在5G領(lǐng)域,，據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計,，2022年全球聲明的5G標準必要專利共21萬余件，涉及近4.7萬項專利族,，其中中國聲明1.8萬余項專利族,，占比接近40%，排名世界第一,。加快推動“三新”經(jīng)濟發(fā)展的政策建議盡管我國“三新”經(jīng)濟發(fā)展勢頭較好,，但也存在基礎研發(fā)較為薄弱、要素供給不夠充分、監(jiān)管方式有待完善等問題,。為加快推動“三新”經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展,，提出以下政策建議。加大基礎研發(fā)投入力度,，破解制約“三新”經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)障礙,。積極拓展國際研發(fā)資源邊界，鼓勵企業(yè)和高?？蒲袡C構(gòu)整合國際創(chuàng)新資源,，加大高端科創(chuàng)人才引進力度，與國外頂級研發(fā)團隊聯(lián)合開展研發(fā)攻關(guān),，加緊突破推動“三新”經(jīng)濟發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵原材料零部件,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步優(yōu)化新產(chǎn)品市場投放程序,，打破行業(yè)內(nèi)部技術(shù)壁壘,。對于全球供應體系依賴程度較小的行業(yè)，鼓勵自主研發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品加快投放市場,，在國內(nèi)上下游配套企業(yè)推廣應用,，破解我國高技術(shù)產(chǎn)品核心技術(shù)供應不足的困境。精準施用產(chǎn)業(yè)政策,，持續(xù)推動“三新”經(jīng)濟市場化進程,。加強產(chǎn)業(yè)政策與創(chuàng)新政策的兼容，整合各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，開展科學評估,，提高產(chǎn)業(yè)基金投入的精準度，推動人工智能,、物聯(lián)網(wǎng),、元宇宙,、3D打印、無人駕駛等一批“三新”經(jīng)濟領(lǐng)域形成新供給,。在制定產(chǎn)業(yè)政策過程中，應吸納包括消費者,、企業(yè),、協(xié)會、科研機構(gòu)在內(nèi)的各個利益相關(guān)方參與,，以此保障產(chǎn)學研各方的長期合作利益,，提高產(chǎn)業(yè)政策的科學性、透明度和可操作性,。引導放管結(jié)合,，不斷完善“三新”經(jīng)濟的監(jiān)管模式。進一步完善平臺數(shù)據(jù)監(jiān)管法規(guī),，以法律為依據(jù)，厘清數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)以及平臺企業(yè)的收益邊界,，引導企業(yè)遵守競爭規(guī)范。充分發(fā)揮社會組織,、消費者及專家的作用,，在政策制定和監(jiān)管實施中形成開放協(xié)同機制，逐步提高監(jiān)管的科學性,，加快構(gòu)建多方參與的協(xié)同治理模式,。加強人才體系建設，為“三新”經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐,。整合國內(nèi)相關(guān)研究和教學力量,，開展專業(yè)技能培訓，重點普及“三新”經(jīng)濟理念,，培養(yǎng)和引進適應“三新”經(jīng)濟的系統(tǒng)設計,、集成技術(shù)和關(guān)鍵零部件研發(fā)人才,，逐步建立“三新”經(jīng)濟的人才培養(yǎng)長效機制,。利用市場手段打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，讓人才,、高校,、機構(gòu)都“活”起來，以此激勵從業(yè)人員創(chuàng)造更具市場前景的科技成果和商業(yè)模式,。來源：學習時報