◎徐 峰黨的二十屆三中全會圍繞“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”提出,，完善推動新一代信息技術(shù)、人工智能,、航空航天,、新能源、新材料,、高端裝備,、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系,，引導新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,。人工智能是引領新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù),，是推動我國生產(chǎn)力整體躍升的重要戰(zhàn)略資源。面對全球人工智能發(fā)展進入新一輪爆發(fā)期的戰(zhàn)略機遇,，需要我們制定有針對性的政策措施,，加快構(gòu)建形成適應人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境,。第一，優(yōu)化研發(fā)攻關布局,，筑牢人工智能發(fā)展的科技基礎,。我國積極把握人工智能發(fā)展趨勢，加強科研攻關,，推動人工智能科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)整體性,、系統(tǒng)性躍升。但與國際領先水平相比,，我國底層算法,、開發(fā)框架、高端芯片等關鍵核心技術(shù)仍有短板,。作為前沿引領和關鍵共性技術(shù),，人工智能具有多學科綜合、高度復雜的特征,，必須進一步優(yōu)化國家實驗室體系,、國家科研機構(gòu)和高水平研究型大學的定位和布局，以有組織科研推進原創(chuàng)性,、引領性創(chuàng)新,。應充分發(fā)揮國家實驗室體系的戰(zhàn)略性作用，以國家戰(zhàn)略需求為導向,，突出重大原始創(chuàng)新,，著力解決人工智能重大科學問題，產(chǎn)出戰(zhàn)略性,、關鍵性重大科技成果,。國家科研機構(gòu)應強化應用牽引的基礎研究和關鍵共性技術(shù)、前沿引領技術(shù)攻關,，提升通用人工智能模型等前沿領域創(chuàng)新能力,。高水平研究型大學要充分發(fā)揮基礎研究深厚、人工智能相關學科豐富的優(yōu)勢,，鼓勵自由探索,，加強基礎前沿探索和學科交叉，開展面向未來人工智能的基礎前沿研究,，破解人工智能技術(shù)進步面臨的基礎理論問題,。第二,，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，構(gòu)建支撐人工智能協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。隨著以“大數(shù)據(jù)+大算力+強算法”為代表的數(shù)據(jù)智能的不斷進步,，擁有著更多資源的產(chǎn)業(yè)界已經(jīng)成為人工智能科技創(chuàng)新的主力,。近年來,，我國企業(yè)積極開展人工智能研發(fā)應用，在語言識別,、圖像識別和個性化算法等方面涌現(xiàn)出一批世界領先的關鍵技術(shù)和產(chǎn)品,，體現(xiàn)出很強的技術(shù)積累和能力儲備。持續(xù)強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位是加快我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵所在,。要建立培育壯大科技領軍企業(yè)機制,，賦予和保障企業(yè)在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入,、科研組織和成果轉(zhuǎn)化等方面的自主權(quán)和決定權(quán),，支持更多領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大科技任務,，開展產(chǎn)學研深度合作,。要構(gòu)建促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，充分激發(fā)中小企業(yè)在人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用,，鼓勵中小企業(yè)開展人工智能技術(shù),、產(chǎn)品、商業(yè)模式等創(chuàng)新,，在人工智能內(nèi)容生成,、人形機器人等新興領域加快培育一批初創(chuàng)企業(yè)。要構(gòu)建支持企業(yè)科技創(chuàng)新的科技金融體制,，完善長期資本投早,、投小、投長期,、投硬科技的支持政策,，建立科技保險政策體系，健全重大技術(shù)攻關風險分散機制,。第三,，統(tǒng)籌資源要素建設，夯實人工智能發(fā)展的數(shù)字基礎設施底座,。人工智能大模型技術(shù)的持續(xù)突破離不開快速增長的數(shù)據(jù)資源和算力支持,，美國開放人工智能研究中心（OpenAI）研發(fā)的ChatGPT和Sora等突破性產(chǎn)品的成功，很大程度上受益于其構(gòu)建的海量高質(zhì)量訓練數(shù)據(jù)和數(shù)萬卡算力集群,。面對著日益迫切的數(shù)據(jù)和算力等資源要素需求,，統(tǒng)籌資源要素的建設布局和共享服務，對于進一步拓展我國人工智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應用的空間和速度至關重要,。要完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系,，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認定、市場交易,、權(quán)益分配,、利益保護制度,，為人工智能技術(shù)研發(fā)與應用提供源源不斷的高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給。要構(gòu)建多模態(tài)公共數(shù)據(jù)集,，有序推動相關部門公共數(shù)據(jù)分類分級開放,，推進行業(yè)數(shù)據(jù)資源和基礎科學數(shù)據(jù)集共享共用。要優(yōu)化算力基礎設施建設布局,，加快推進國家算力網(wǎng)絡建設,，提升算力基礎設施利用效能，加大面向中小企業(yè),、高校和科研院所的普惠算力供給,。第四，促進人工智能與實體經(jīng)濟融合發(fā)展,，加快塑造場景驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢,。應用場景驅(qū)動是新一輪人工智能快速發(fā)展的重要特征。在與數(shù)字,、網(wǎng)絡以及云計算等技術(shù)的協(xié)同下,，人工智能技術(shù)與主要行業(yè)應用場景融合不斷深化，不斷加速對已有產(chǎn)業(yè)的智能化改造,。我國大多數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)的人工智能應用還處于小規(guī)模試點階段,，應用普及率尚有很大提升空間，特別是在工業(yè)領域,，可廣泛落地的重大典型場景應用還有待進一步開發(fā),。要圍繞實施“人工智能+”行動，健全促進人工智能與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展的體制機制,，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場引領作用,，開展人工智能技術(shù)重大應用示范。要構(gòu)建能夠帶來突出經(jīng)濟社會效益的場景創(chuàng)新機制,，以承接基礎理論和前沿技術(shù)成果,、帶動國家整體實力提升為目標，研究設計一批經(jīng)濟社會效益突出的人工智能重大應用場景,。要健全提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位體制機制,，鼓勵行業(yè)大企業(yè)與人工智能企業(yè)聯(lián)合開展場景創(chuàng)新，為人工智能發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的市場空間,；鼓勵地方結(jié)合本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展需求,，強化人工智能成果轉(zhuǎn)化、重大產(chǎn)品集成創(chuàng)新和示范應用,。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,，應充分把握人工智能科技發(fā)展規(guī)律，緊密結(jié)合當前我國推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求，著力破解人工智能發(fā)展的體制機制障礙,，著力提升人工智能科技創(chuàng)新體系效能，營造更加完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),，最大程度地釋放人工智能應用潛力,，推動我國科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,、生產(chǎn)力整體躍升,，為加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強大支撐。（作者系中國科學技術(shù)信息研究所研究員）來源：科技日報