本報(bào)記者 曲忠芳 李正豪 北京報(bào)道

“到2025年,，北京市人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3000億元,，持續(xù)保持10%以上增長(zhǎng)，輻射產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元,?！苯?，由北京市人民政府印發(fā)的《北京市加快建設(shè)具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地實(shí)施方案（2023—2025年）》提出這樣的工作目標(biāo),，隨后，《北京市促進(jìn)通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》對(duì)外公布,。

緊接北京之后,，《深圳市加快推動(dòng)人工智能高質(zhì)量發(fā)展水平應(yīng)用行動(dòng)方案（2023—2024年）》也于近日出爐，該方案明確提出“加大財(cái)政資金投入力度,，重點(diǎn)支持人工智能創(chuàng)新和應(yīng)用,。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金作用，統(tǒng)籌整合基金資源,，形成規(guī)模1000億元的人工智能基金群”,。

除了北京和深圳之外，成都市經(jīng)濟(jì)和信息化局于6月1日就《成都市進(jìn)一步促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（征求意見稿）》公開征集社會(huì)意見,。而5月30日,，上海市發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)的《上海市加大力度支持民間投資若干政策措施的通知》明確將人工智能與集成電路、生物醫(yī)藥列入“加大民間投資支持力度”的三大產(chǎn)業(yè),。

不難看出,，當(dāng)人工智能新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)賽持續(xù)升溫之時(shí)，各地鼓勵(lì)支持人工智能發(fā)展的利好政策也密集出爐,?！吨袊?guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者注意到，最新地方政策文件中均重點(diǎn)提到了算力端發(fā)展,，加大算力基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了人工智能的高質(zhì)量發(fā)展，拓展AI創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景的深度與廣度,。多名來自AI產(chǎn)業(yè)的人士也向記者表示,，國(guó)家及地方出臺(tái)的多項(xiàng)AI產(chǎn)業(yè)支持政策將給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來助推力，更進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展,。

強(qiáng)調(diào)算力端發(fā)展

眾所周知,，人工智能發(fā)展的三要素是算力、算法和數(shù)據(jù),，如果說算法是AI的“引擎”,，那么數(shù)據(jù)是AI的“燃料”,，算力則是AI的“基建”。平安證券研報(bào)指出,，大模型時(shí)代,，數(shù)千億量級(jí)的參數(shù)規(guī)模將帶來算力需求的指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。IDC預(yù)計(jì)2022—2026年我國(guó)智能算力規(guī)模的年復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)52.3%,，體現(xiàn)了大模型的應(yīng)用對(duì)算力的巨大需求,，夯實(shí)數(shù)據(jù)、算力等人工智能底層基礎(chǔ)的工作刻不容緩,。

記者注意到,，北京、上海,、深圳等地出臺(tái)的政策舉措中均提及了算力端發(fā)展,。《北京市加快建設(shè)具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地實(shí)施方案（2023—2025年）》提出,，到2025年人工智能算力布局初步形成,，國(guó)產(chǎn)人工智能芯片和深度學(xué)習(xí)框架等基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品市場(chǎng)占比顯著提升，算力芯片等基本實(shí)現(xiàn)自主可控,。人工智能算力資源并網(wǎng)互聯(lián),，推動(dòng)基礎(chǔ)軟硬件實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量自主可控。

針對(duì)如何提升算力資源統(tǒng)籌供給能力,，《北京市促進(jìn)通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》提出了三方面的舉措：一是組織商業(yè)算力滿足緊迫需求,，與云廠商加強(qiáng)合作，加快歸集現(xiàn)有算力,，提供多元化優(yōu)質(zhì)普惠算力,；二是加快推動(dòng)海淀區(qū)、朝陽區(qū)建設(shè)北京人工智能公共算力中心,、北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)算力中心,，支撐千億級(jí)參數(shù)量的各類大模型等；三是建立統(tǒng)一的多云算力調(diào)度平臺(tái),，優(yōu)化提高環(huán)京地區(qū)算力一體化調(diào)度能力,。

《深圳市加快推動(dòng)人工智能高質(zhì)量發(fā)展水平應(yīng)用行動(dòng)方案（2023—2024年）》提出“強(qiáng)化智能算力集群供給”，所謂“集群供給”涵蓋建設(shè)城市級(jí)智能算力平臺(tái),、打造大灣區(qū)智能算力樞紐,、建設(shè)企業(yè)級(jí)算力平臺(tái)三個(gè)層面。值得一提的是,，該行動(dòng)方案提出的總計(jì)十八條舉措,，每一條后都明確標(biāo)明了具體的責(zé)任部門。

與深圳類似,，《上海市加大力度支持民間投資若干政策措施的通知》同樣明確了措施落地的責(zé)任單位,?！肮膭?lì)民間資本投資新型基礎(chǔ)設(shè)施”由上海市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委,、規(guī)劃資源局,、財(cái)政局、教委,、科委,、國(guó)資委及大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)。文件提出,，延長(zhǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貼息政策執(zhí)行期限至2027年年底,，提供最高1.5個(gè)百分點(diǎn)的利息補(bǔ)貼。充分發(fā)揮人工智能創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)等引導(dǎo)作用,，支持民營(yíng)企業(yè)廣泛參與數(shù)據(jù),、算力等人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)“補(bǔ)需方”改革,，支持高校、科研機(jī)構(gòu),、國(guó)有企業(yè)通過政府采購(gòu),、租用等方式使用民間投資的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存和算力資源等。

高質(zhì)量數(shù)據(jù),、創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用

黨的二十大報(bào)告提出,，“要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),。”在北京,、上海,、深圳、成都等促進(jìn)AI發(fā)展的最新政策文件中也多處提及“高質(zhì)量”,，既指宏觀層面的方向把控,，又細(xì)化到AI要素的要求。

《深圳市加快推動(dòng)人工智能高質(zhì)量發(fā)展水平應(yīng)用行動(dòng)方案（2023—2024年）》提出“培育高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”,。要求到2023年年底前出臺(tái)公共數(shù)據(jù)開放管理辦法,、公共數(shù)據(jù)資源目錄，制定公共數(shù)據(jù)開放計(jì)劃,。搭建全市公共數(shù)據(jù)開放運(yùn)營(yíng)平臺(tái),，建立多模態(tài)公共數(shù)據(jù)集，打造高質(zhì)量中文語料數(shù)據(jù),，利用隱私計(jì)算,、數(shù)據(jù)安全流通等技術(shù),，將教育、醫(yī)療等行業(yè)的數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)融通使用,。

無獨(dú)有偶,，《北京市促進(jìn)通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》強(qiáng)調(diào)“提升高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給能力”，要求歸集高質(zhì)量基礎(chǔ)訓(xùn)練數(shù)據(jù)集,、謀劃建設(shè)數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地,、搭建數(shù)據(jù)集精細(xì)化標(biāo)注眾包服務(wù)平臺(tái)。

《成都市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（征求意見稿）》提出要實(shí)施人工智能數(shù)據(jù)資源匯集行動(dòng),。支持企業(yè)自主或聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì),、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)通用人工智能訓(xùn)練數(shù)據(jù)集、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試數(shù)據(jù)集以及行業(yè)專業(yè)數(shù)據(jù)集等,，實(shí)施“數(shù)據(jù)合伙人”計(jì)劃,，每年遴選銷售額與銷售量綜合排名前五的數(shù)據(jù)集建設(shè)單位，納入智慧蓉城場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室,，共同開展重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,。

一位來自某大數(shù)據(jù)上市公司的高管告訴記者，各級(jí)地方政府掌握著大部分的高質(zhì)量,、高價(jià)值數(shù)據(jù),，AI數(shù)據(jù)要素的開發(fā)與利用，自然離不開地方政府的參與與引導(dǎo),，將產(chǎn)學(xué)研等社會(huì)各方力量調(diào)動(dòng)起來,，共同促進(jìn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)的有效匯聚、開發(fā)及交易,，推動(dòng)人工智能向“通用”階段發(fā)展,。

AI技術(shù)發(fā)展的普惠價(jià)值在于賦能千行百業(yè)，因此地方政策文件中也強(qiáng)調(diào)了AI創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用,?！侗本┦写龠M(jìn)通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》重點(diǎn)提及了AI技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療,、科學(xué)研究,、金融、自動(dòng)駕駛,、城市治理等領(lǐng)域的示范應(yīng)用,。《深圳市加快推動(dòng)人工智能高質(zhì)量發(fā)展水平應(yīng)用行動(dòng)方案（2023—2024年）》強(qiáng)調(diào)“打造全域全時(shí)場(chǎng)景應(yīng)用”,，推進(jìn)AI+公共服務(wù),、AI+城市治理以及AI+千行百業(yè)的發(fā)展。

全方位部署：人才,、資金,、生態(tài)

為了推動(dòng)當(dāng)?shù)谹I產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，各地出臺(tái)了眾多的支持政策。

《成都市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（征求意見稿）》列出了多項(xiàng)具體的獎(jiǎng)勵(lì)政策,。比如“鼓勵(lì)企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)圍繞國(guó)產(chǎn)主流人工智能開發(fā)框架，研制AI芯片,、開源函數(shù)庫與工具包,、中間件等，經(jīng)評(píng)審擇優(yōu),，給予重點(diǎn)項(xiàng)目最高200萬元經(jīng)費(fèi)支持”等,。

《深圳市加快推動(dòng)人工智能高質(zhì)量發(fā)展水平應(yīng)用行動(dòng)方案（2023—2024年）》從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障,、營(yíng)造氛圍,、安全監(jiān)管等四個(gè)方面建立了保障措施。尤其是強(qiáng)調(diào)加大財(cái)政資金投入力度,，形成規(guī)模達(dá)1000億元的AI基金群,，鼓勵(lì)A(yù)I企業(yè)在境內(nèi)外多層次開展股權(quán)融資。

《北京市加快建設(shè)具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地實(shí)施方案（2023—2025年）》提出,，研究制定本市人工智能領(lǐng)域人才引進(jìn),、培養(yǎng)、服務(wù)政策措施,，布局建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，升級(jí)和新建一批高質(zhì)量人工智能產(chǎn)業(yè)空間載體,。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用,，支持長(zhǎng)期資本、耐心資本面向人工智能芯片,、框架和核心算法開展早期硬科技投資,。持續(xù)做好人工智能企業(yè)掛牌上市培育工作。進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新和財(cái)政支持力度,，全方位推動(dòng)人工智能及相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展,。

中國(guó)工程院中國(guó)新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉剛在發(fā)布《中國(guó)新一代人工智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展2023》報(bào)告時(shí)表示,，近年來,，政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新共同推動(dòng)人工智能科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅表現(xiàn)為自主可控技術(shù)體系的形成,，而且表現(xiàn)為應(yīng)用領(lǐng)域廣泛擴(kuò)展,。圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)智能化，多元異質(zhì)創(chuàng)新主體的知識(shí),、技術(shù)重組和互補(bǔ)性創(chuàng)新中涌現(xiàn)的創(chuàng)新集群,，是人工智能深科技創(chuàng)新的基本組織形態(tài),。劉剛建議，加速發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)賦能能力的新型平臺(tái)及其主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),、高水平規(guī)劃和發(fā)展新型創(chuàng)新區(qū),、建設(shè)高度開放的創(chuàng)新系統(tǒng)推動(dòng)與世界各國(guó)的技術(shù)合作、推動(dòng)通用人工智能和專用人工智能的融合,，是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和加快人工智能產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升的戰(zhàn)略支撐,。