本報記者 曲忠芳 李正豪 北京報道

“到2025年,，北京市人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到3000億元，持續(xù)保持10%以上增長,，輻射產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元,。”近日,，由北京市人民政府印發(fā)的《北京市加快建設(shè)具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地實施方案（2023—2025年）》提出這樣的工作目標(biāo),，隨后,，《北京市促進通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》對外公布。

緊接北京之后,，《深圳市加快推動人工智能高質(zhì)量發(fā)展水平應(yīng)用行動方案（2023—2024年）》也于近日出爐,，該方案明確提出“加大財政資金投入力度，重點支持人工智能創(chuàng)新和應(yīng)用,。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金作用,，統(tǒng)籌整合基金資源,，形成規(guī)模1000億元的人工智能基金群”。

除了北京和深圳之外,，成都市經(jīng)濟和信息化局于6月1日就《成都市進一步促進人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（征求意見稿）》公開征集社會意見,。而5月30日，上海市發(fā)展和改革委員會印發(fā)的《上海市加大力度支持民間投資若干政策措施的通知》明確將人工智能與集成電路,、生物醫(yī)藥列入“加大民間投資支持力度”的三大產(chǎn)業(yè),。

不難看出，當(dāng)人工智能新一輪產(chǎn)業(yè)競賽持續(xù)升溫之時,，各地鼓勵支持人工智能發(fā)展的利好政策也密集出爐,。《中國經(jīng)營報》記者注意到,，最新地方政策文件中均重點提到了算力端發(fā)展,，加大算力基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，同時強調(diào)了人工智能的高質(zhì)量發(fā)展,，拓展AI創(chuàng)新應(yīng)用場景的深度與廣度,。多名來自AI產(chǎn)業(yè)的人士也向記者表示，國家及地方出臺的多項AI產(chǎn)業(yè)支持政策將給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來助推力,，更進一步推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展,。

強調(diào)算力端發(fā)展

眾所周知，人工智能發(fā)展的三要素是算力,、算法和數(shù)據(jù),，如果說算法是AI的“引擎”，那么數(shù)據(jù)是AI的“燃料”,，算力則是AI的“基建”,。平安證券研報指出，大模型時代,，數(shù)千億量級的參數(shù)規(guī)模將帶來算力需求的指數(shù)級增長,。IDC預(yù)計2022—2026年我國智能算力規(guī)模的年復(fù)合增長率將達52.3%，體現(xiàn)了大模型的應(yīng)用對算力的巨大需求,，夯實數(shù)據(jù),、算力等人工智能底層基礎(chǔ)的工作刻不容緩。

記者注意到,，北京,、上海、深圳等地出臺的政策舉措中均提及了算力端發(fā)展,?！侗本┦屑涌旖ㄔO(shè)具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地實施方案（2023—2025年）》提出，到2025年人工智能算力布局初步形成,，國產(chǎn)人工智能芯片和深度學(xué)習(xí)框架等基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品市場占比顯著提升,，算力芯片等基本實現(xiàn)自主可控,。人工智能算力資源并網(wǎng)互聯(lián)，推動基礎(chǔ)軟硬件實現(xiàn)高質(zhì)量自主可控,。

針對如何提升算力資源統(tǒng)籌供給能力,，《北京市促進通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》提出了三方面的舉措：一是組織商業(yè)算力滿足緊迫需求，與云廠商加強合作,，加快歸集現(xiàn)有算力,，提供多元化優(yōu)質(zhì)普惠算力；二是加快推動海淀區(qū),、朝陽區(qū)建設(shè)北京人工智能公共算力中心,、北京數(shù)字經(jīng)濟算力中心，支撐千億級參數(shù)量的各類大模型等,；三是建立統(tǒng)一的多云算力調(diào)度平臺,，優(yōu)化提高環(huán)京地區(qū)算力一體化調(diào)度能力。

《深圳市加快推動人工智能高質(zhì)量發(fā)展水平應(yīng)用行動方案（2023—2024年）》提出“強化智能算力集群供給”,，所謂“集群供給”涵蓋建設(shè)城市級智能算力平臺,、打造大灣區(qū)智能算力樞紐、建設(shè)企業(yè)級算力平臺三個層面,。值得一提的是，該行動方案提出的總計十八條舉措,，每一條后都明確標(biāo)明了具體的責(zé)任部門,。

與深圳類似，《上海市加大力度支持民間投資若干政策措施的通知》同樣明確了措施落地的責(zé)任單位,?！肮膭蠲耖g資本投資新型基礎(chǔ)設(shè)施”由上海市發(fā)展改革委、經(jīng)濟信息化委,、規(guī)劃資源局,、財政局、教委,、科委,、國資委及大數(shù)據(jù)中心負責(zé)。文件提出,，延長新型基礎(chǔ)設(shè)施項目貼息政策執(zhí)行期限至2027年年底,，提供最高1.5個百分點的利息補貼。充分發(fā)揮人工智能創(chuàng)新發(fā)展專項等引導(dǎo)作用,，支持民營企業(yè)廣泛參與數(shù)據(jù),、算力等人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動“補需方”改革,，支持高校,、科研機構(gòu),、國有企業(yè)通過政府采購、租用等方式使用民間投資的數(shù)據(jù)儲存和算力資源等,。

高質(zhì)量數(shù)據(jù),、創(chuàng)新場景應(yīng)用

黨的二十大報告提出，“要加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！痹诒本?、上海、深圳,、成都等促進AI發(fā)展的最新政策文件中也多處提及“高質(zhì)量”,，既指宏觀層面的方向把控，又細化到AI要素的要求,。

《深圳市加快推動人工智能高質(zhì)量發(fā)展水平應(yīng)用行動方案（2023—2024年）》提出“培育高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素市場”,。要求到2023年年底前出臺公共數(shù)據(jù)開放管理辦法、公共數(shù)據(jù)資源目錄,，制定公共數(shù)據(jù)開放計劃,。搭建全市公共數(shù)據(jù)開放運營平臺，建立多模態(tài)公共數(shù)據(jù)集,，打造高質(zhì)量中文語料數(shù)據(jù),，利用隱私計算、數(shù)據(jù)安全流通等技術(shù),，將教育,、醫(yī)療等行業(yè)的數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)融通使用。

無獨有偶,，《北京市促進通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》強調(diào)“提升高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給能力”,，要求歸集高質(zhì)量基礎(chǔ)訓(xùn)練數(shù)據(jù)集、謀劃建設(shè)數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地,、搭建數(shù)據(jù)集精細化標(biāo)注眾包服務(wù)平臺,。

《成都市關(guān)于進一步促進人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（征求意見稿）》提出要實施人工智能數(shù)據(jù)資源匯集行動。支持企業(yè)自主或聯(lián)合行業(yè)協(xié)會,、科研機構(gòu)等建設(shè)通用人工智能訓(xùn)練數(shù)據(jù)集,、標(biāo)準測試數(shù)據(jù)集以及行業(yè)專業(yè)數(shù)據(jù)集等，實施“數(shù)據(jù)合伙人”計劃,，每年遴選銷售額與銷售量綜合排名前五的數(shù)據(jù)集建設(shè)單位,，納入智慧蓉城場景實驗室，共同開展重點領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,。

一位來自某大數(shù)據(jù)上市公司的高管告訴記者,，各級地方政府掌握著大部分的高質(zhì)量,、高價值數(shù)據(jù)，AI數(shù)據(jù)要素的開發(fā)與利用,，自然離不開地方政府的參與與引導(dǎo),，將產(chǎn)學(xué)研等社會各方力量調(diào)動起來，共同促進高質(zhì)量數(shù)據(jù)的有效匯聚,、開發(fā)及交易,，推動人工智能向“通用”階段發(fā)展。

AI技術(shù)發(fā)展的普惠價值在于賦能千行百業(yè),，因此地方政策文件中也強調(diào)了AI創(chuàng)新場景應(yīng)用,。《北京市促進通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》重點提及了AI技術(shù)在政務(wù)服務(wù),、醫(yī)療,、科學(xué)研究、金融,、自動駕駛,、城市治理等領(lǐng)域的示范應(yīng)用?！渡钲谑屑涌焱苿尤斯ぶ悄芨哔|(zhì)量發(fā)展水平應(yīng)用行動方案（2023—2024年）》強調(diào)“打造全域全時場景應(yīng)用”,，推進AI+公共服務(wù)、AI+城市治理以及AI+千行百業(yè)的發(fā)展,。

全方位部署：人才,、資金、生態(tài)

為了推動當(dāng)?shù)谹I產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，各地出臺了眾多的支持政策。

《成都市關(guān)于進一步促進人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（征求意見稿）》列出了多項具體的獎勵政策,。比如“鼓勵企業(yè),、科研機構(gòu)圍繞國產(chǎn)主流人工智能開發(fā)框架，研制AI芯片,、開源函數(shù)庫與工具包,、中間件等,，經(jīng)評審擇優(yōu),，給予重點項目最高200萬元經(jīng)費支持”等,。

《深圳市加快推動人工智能高質(zhì)量發(fā)展水平應(yīng)用行動方案（2023—2024年）》從組織領(lǐng)導(dǎo),、資金保障,、營造氛圍,、安全監(jiān)管等四個方面建立了保障措施。尤其是強調(diào)加大財政資金投入力度,，形成規(guī)模達1000億元的AI基金群，鼓勵A(yù)I企業(yè)在境內(nèi)外多層次開展股權(quán)融資,。

《北京市加快建設(shè)具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地實施方案（2023—2025年）》提出,，研究制定本市人工智能領(lǐng)域人才引進,、培養(yǎng),、服務(wù)政策措施,，布局建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，升級和新建一批高質(zhì)量人工智能產(chǎn)業(yè)空間載體,。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用,，支持長期資本、耐心資本面向人工智能芯片,、框架和核心算法開展早期硬科技投資,。持續(xù)做好人工智能企業(yè)掛牌上市培育工作。進一步加大政策創(chuàng)新和財政支持力度,，全方位推動人工智能及相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展,。

中國工程院中國新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院首席經(jīng)濟學(xué)家,、南開大學(xué)經(jīng)濟研究所所長劉剛在發(fā)布《中國新一代人工智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展2023》報告時表示,，近年來,，政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新共同推動人工智能科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，不僅表現(xiàn)為自主可控技術(shù)體系的形成,，而且表現(xiàn)為應(yīng)用領(lǐng)域廣泛擴展。圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)智能化,，多元異質(zhì)創(chuàng)新主體的知識,、技術(shù)重組和互補性創(chuàng)新中涌現(xiàn)的創(chuàng)新集群，是人工智能深科技創(chuàng)新的基本組織形態(tài)。劉剛建議,，加速發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)賦能能力的新型平臺及其主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),、高水平規(guī)劃和發(fā)展新型創(chuàng)新區(qū),、建設(shè)高度開放的創(chuàng)新系統(tǒng)推動與世界各國的技術(shù)合作、推動通用人工智能和專用人工智能的融合,，是應(yīng)對挑戰(zhàn)和加快人工智能產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力提升的戰(zhàn)略支撐,。