本報記者 曲忠芳 李正豪 北京報道

“到2025年,，北京市人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到3000億元,，持續(xù)保持10%以上增長，輻射產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元?！苯眨杀本┦腥嗣裾“l(fā)的《北京市加快建設具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地實施方案（2023—2025年）》提出這樣的工作目標，隨后,，《北京市促進通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》對外公布,。

緊接北京之后，《深圳市加快推動人工智能高質(zhì)量發(fā)展水平應用行動方案（2023—2024年）》也于近日出爐,，該方案明確提出“加大財政資金投入力度,，重點支持人工智能創(chuàng)新和應用。發(fā)揮政府投資引導基金作用,，統(tǒng)籌整合基金資源,，形成規(guī)模1000億元的人工智能基金群”。

除了北京和深圳之外,，成都市經(jīng)濟和信息化局于6月1日就《成都市進一步促進人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（征求意見稿）》公開征集社會意見,。而5月30日，上海市發(fā)展和改革委員會印發(fā)的《上海市加大力度支持民間投資若干政策措施的通知》明確將人工智能與集成電路,、生物醫(yī)藥列入“加大民間投資支持力度”的三大產(chǎn)業(yè),。

不難看出，當人工智能新一輪產(chǎn)業(yè)競賽持續(xù)升溫之時,，各地鼓勵支持人工智能發(fā)展的利好政策也密集出爐,?！吨袊?jīng)營報》記者注意到，最新地方政策文件中均重點提到了算力端發(fā)展,，加大算力基礎設施的投資力度,，同時強調(diào)了人工智能的高質(zhì)量發(fā)展，拓展AI創(chuàng)新應用場景的深度與廣度,。多名來自AI產(chǎn)業(yè)的人士也向記者表示,，國家及地方出臺的多項AI產(chǎn)業(yè)支持政策將給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來助推力，更進一步推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展,。

強調(diào)算力端發(fā)展

眾所周知,，人工智能發(fā)展的三要素是算力、算法和數(shù)據(jù),，如果說算法是AI的“引擎”,，那么數(shù)據(jù)是AI的“燃料”，算力則是AI的“基建”,。平安證券研報指出,，大模型時代，數(shù)千億量級的參數(shù)規(guī)模將帶來算力需求的指數(shù)級增長,。IDC預計2022—2026年我國智能算力規(guī)模的年復合增長率將達52.3%,，體現(xiàn)了大模型的應用對算力的巨大需求，夯實數(shù)據(jù),、算力等人工智能底層基礎的工作刻不容緩,。

記者注意到，北京,、上海,、深圳等地出臺的政策舉措中均提及了算力端發(fā)展?！侗本┦屑涌旖ㄔO具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地實施方案（2023—2025年）》提出,，到2025年人工智能算力布局初步形成，國產(chǎn)人工智能芯片和深度學習框架等基礎軟硬件產(chǎn)品市場占比顯著提升,，算力芯片等基本實現(xiàn)自主可控,。人工智能算力資源并網(wǎng)互聯(lián)，推動基礎軟硬件實現(xiàn)高質(zhì)量自主可控,。

針對如何提升算力資源統(tǒng)籌供給能力,，《北京市促進通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》提出了三方面的舉措：一是組織商業(yè)算力滿足緊迫需求，與云廠商加強合作,，加快歸集現(xiàn)有算力,，提供多元化優(yōu)質(zhì)普惠算力；二是加快推動海淀區(qū),、朝陽區(qū)建設北京人工智能公共算力中心,、北京數(shù)字經(jīng)濟算力中心,，支撐千億級參數(shù)量的各類大模型等；三是建立統(tǒng)一的多云算力調(diào)度平臺,，優(yōu)化提高環(huán)京地區(qū)算力一體化調(diào)度能力,。

《深圳市加快推動人工智能高質(zhì)量發(fā)展水平應用行動方案（2023—2024年）》提出“強化智能算力集群供給”，所謂“集群供給”涵蓋建設城市級智能算力平臺,、打造大灣區(qū)智能算力樞紐,、建設企業(yè)級算力平臺三個層面。值得一提的是,，該行動方案提出的總計十八條舉措,，每一條后都明確標明了具體的責任部門。

與深圳類似,，《上海市加大力度支持民間投資若干政策措施的通知》同樣明確了措施落地的責任單位,。“鼓勵民間資本投資新型基礎設施”由上海市發(fā)展改革委,、經(jīng)濟信息化委,、規(guī)劃資源局、財政局,、教委,、科委、國資委及大數(shù)據(jù)中心負責,。文件提出,，延長新型基礎設施項目貼息政策執(zhí)行期限至2027年年底，提供最高1.5個百分點的利息補貼,。充分發(fā)揮人工智能創(chuàng)新發(fā)展專項等引導作用,，支持民營企業(yè)廣泛參與數(shù)據(jù)、算力等人工智能基礎設施建設,。推動“補需方”改革，支持高校,、科研機構(gòu),、國有企業(yè)通過政府采購、租用等方式使用民間投資的數(shù)據(jù)儲存和算力資源等,。

高質(zhì)量數(shù)據(jù),、創(chuàng)新場景應用

黨的二十大報告提出，“要加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務?！痹诒本?、上海,、深圳、成都等促進AI發(fā)展的最新政策文件中也多處提及“高質(zhì)量”,，既指宏觀層面的方向把控,，又細化到AI要素的要求。

《深圳市加快推動人工智能高質(zhì)量發(fā)展水平應用行動方案（2023—2024年）》提出“培育高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素市場”,。要求到2023年年底前出臺公共數(shù)據(jù)開放管理辦法,、公共數(shù)據(jù)資源目錄，制定公共數(shù)據(jù)開放計劃,。搭建全市公共數(shù)據(jù)開放運營平臺,，建立多模態(tài)公共數(shù)據(jù)集，打造高質(zhì)量中文語料數(shù)據(jù),，利用隱私計算,、數(shù)據(jù)安全流通等技術(shù)，將教育,、醫(yī)療等行業(yè)的數(shù)據(jù)與企業(yè)數(shù)據(jù)融通使用,。

無獨有偶，《北京市促進通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》強調(diào)“提升高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給能力”,，要求歸集高質(zhì)量基礎訓練數(shù)據(jù)集,、謀劃建設數(shù)據(jù)訓練基地、搭建數(shù)據(jù)集精細化標注眾包服務平臺,。

《成都市關(guān)于進一步促進人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（征求意見稿）》提出要實施人工智能數(shù)據(jù)資源匯集行動,。支持企業(yè)自主或聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)等建設通用人工智能訓練數(shù)據(jù)集,、標準測試數(shù)據(jù)集以及行業(yè)專業(yè)數(shù)據(jù)集等,，實施“數(shù)據(jù)合伙人”計劃，每年遴選銷售額與銷售量綜合排名前五的數(shù)據(jù)集建設單位,，納入智慧蓉城場景實驗室,，共同開展重點領域公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

一位來自某大數(shù)據(jù)上市公司的高管告訴記者,，各級地方政府掌握著大部分的高質(zhì)量,、高價值數(shù)據(jù)，AI數(shù)據(jù)要素的開發(fā)與利用,，自然離不開地方政府的參與與引導,，將產(chǎn)學研等社會各方力量調(diào)動起來，共同促進高質(zhì)量數(shù)據(jù)的有效匯聚,、開發(fā)及交易,，推動人工智能向“通用”階段發(fā)展。

AI技術(shù)發(fā)展的普惠價值在于賦能千行百業(yè),，因此地方政策文件中也強調(diào)了AI創(chuàng)新場景應用,?！侗本┦写龠M通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》重點提及了AI技術(shù)在政務服務、醫(yī)療,、科學研究,、金融、自動駕駛,、城市治理等領域的示范應用,。《深圳市加快推動人工智能高質(zhì)量發(fā)展水平應用行動方案（2023—2024年）》強調(diào)“打造全域全時場景應用”,，推進AI+公共服務,、AI+城市治理以及AI+千行百業(yè)的發(fā)展。

全方位部署：人才,、資金,、生態(tài)

為了推動當?shù)谹I產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各地出臺了眾多的支持政策,。

《成都市關(guān)于進一步促進人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施（征求意見稿）》列出了多項具體的獎勵政策,。比如“鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)圍繞國產(chǎn)主流人工智能開發(fā)框架,，研制AI芯片,、開源函數(shù)庫與工具包、中間件等,，經(jīng)評審擇優(yōu),，給予重點項目最高200萬元經(jīng)費支持”等。

《深圳市加快推動人工智能高質(zhì)量發(fā)展水平應用行動方案（2023—2024年）》從組織領導,、資金保障,、營造氛圍、安全監(jiān)管等四個方面建立了保障措施,。尤其是強調(diào)加大財政資金投入力度,，形成規(guī)模達1000億元的AI基金群，鼓勵AI企業(yè)在境內(nèi)外多層次開展股權(quán)融資,。

《北京市加快建設具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地實施方案（2023—2025年）》提出,，研究制定本市人工智能領域人才引進、培養(yǎng),、服務政策措施，布局建設人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，升級和新建一批高質(zhì)量人工智能產(chǎn)業(yè)空間載體,。發(fā)揮政府投資基金引導作用，支持長期資本,、耐心資本面向人工智能芯片,、框架和核心算法開展早期硬科技投資,。持續(xù)做好人工智能企業(yè)掛牌上市培育工作。進一步加大政策創(chuàng)新和財政支持力度,，全方位推動人工智能及相關(guān)領域發(fā)展,。

中國工程院中國新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院首席經(jīng)濟學家、南開大學經(jīng)濟研究所所長劉剛在發(fā)布《中國新一代人工智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展2023》報告時表示,，近年來,，政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新共同推動人工智能科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅表現(xiàn)為自主可控技術(shù)體系的形成,，而且表現(xiàn)為應用領域廣泛擴展,。圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)智能化，多元異質(zhì)創(chuàng)新主體的知識,、技術(shù)重組和互補性創(chuàng)新中涌現(xiàn)的創(chuàng)新集群,，是人工智能深科技創(chuàng)新的基本組織形態(tài)。劉剛建議,，加速發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)賦能能力的新型平臺及其主導的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài),、高水平規(guī)劃和發(fā)展新型創(chuàng)新區(qū)、建設高度開放的創(chuàng)新系統(tǒng)推動與世界各國的技術(shù)合作,、推動通用人工智能和專用人工智能的融合,，是應對挑戰(zhàn)和加快人工智能產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力提升的戰(zhàn)略支撐。