前不久，北京連發(fā)兩項重磅人工智能政策，從戰(zhàn)略,、策略,、操作層面打造“AI第一城”；上海則在元宇宙方面政策先行,，不僅著力打造元宇宙超級場景,，還印發(fā)了“元宇宙”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動方案，明確了主攻方向,。

不論是打造“AI之都”,，還是沖刺“元宇宙之城”,，北京和上海都頗具“數(shù)字”實(shí)力?！吨袊鴶?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)報告（2022）》顯示,，在數(shù)字化產(chǎn)業(yè)方面，上海相對而言更具優(yōu)勢,，其計算機(jī)軟硬件企業(yè)數(shù)量,、新興數(shù)字技術(shù)企業(yè)數(shù)量都位居全國第一；在數(shù)字技術(shù)方面,，北京略勝一籌,，其數(shù)字技術(shù)總量、數(shù)字技術(shù)密度都領(lǐng)先于上海,。

一,、重磅政策連發(fā)，北京“AI之都”打造進(jìn)行時

當(dāng)下,，我們正處在全新起點(diǎn),，以大模型為核心的人工智能新時代正在到來。根據(jù)中國科學(xué)技術(shù)信息研究所今年5月28日發(fā)布的《中國人工智能大模型地圖研究報告》,，目前中國10億參數(shù)規(guī)模以上的大模型至少已發(fā)布79個,，北京占38個，位居第一,。

在政府層面,，北京市高度關(guān)注通用人工智能技術(shù)發(fā)展，近段時間陸續(xù)出臺政策舉措,，圍繞人工智能大模型加快創(chuàng)新步伐,，探索通用人工智能新路徑，打造人工智能創(chuàng)新高地,。

·5月19日,，啟動《北京市通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新伙伴計劃》（下稱“《伙伴計劃》”）,；

·5月30日,，印發(fā)《北京市促進(jìn)通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（下稱“《若干措施》”）；

·5月30日,，印發(fā)《北京市加快建設(shè)具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地實(shí)施方案（2023-2025年）》（下稱“《實(shí)施方案》”）,；

1、戰(zhàn)略層面：《實(shí)施方案》描繪藍(lán)圖和方向

《實(shí)施方案》從戰(zhàn)略層面為北京人工智能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了目標(biāo)和方向,。文件指出,，到2025年，北京市人工智能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段,，努力建成具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新策源地,。為此,，北京市提出了“五新”發(fā)展思路：布局一批前沿方向，技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新引領(lǐng),；推動一批國產(chǎn)替代,，技術(shù)攻堅取得新突破；構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)方陣,，產(chǎn)業(yè)能級完成新躍升,；塑造一批示范標(biāo)桿，場景賦能驅(qū)動新應(yīng)用,；營造一流創(chuàng)新環(huán)境,，生態(tài)構(gòu)建形成新成效。

圍繞這一藍(lán)圖,，北京市將在人工智能基礎(chǔ)理論方面取得突破,，人工智能理論框架體系基本形成，通用人工智能雛形顯現(xiàn),；自然語言,、通用視覺、多模態(tài)交互大模型等形成完整技術(shù)棧,，關(guān)鍵算法技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先,、國際先進(jìn)水平。人工智能算力布局初步形成,，國產(chǎn)人工智能芯片和深度學(xué)習(xí)框架等基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品市場占比顯著提升,，算力芯片等基本實(shí)現(xiàn)自主可控；國產(chǎn)硬件比例顯著提高,。

人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到3000億元,，并持續(xù)保持10%以上增長，輻射產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元,。人工智能領(lǐng)軍企業(yè)科研投入持續(xù)增加,，初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量不斷增長，企業(yè)總數(shù)保持國內(nèi)領(lǐng)先,，新培育獨(dú)角獸企業(yè)5至10家,。北京市還將發(fā)揮各區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢，結(jié)合人工智能技術(shù)特點(diǎn),，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)、重大民生需求等,，形成一批示范性強(qiáng),、影響力大、帶動性廣的重大應(yīng)用場景,。

《實(shí)施方案》從突破關(guān)鍵技術(shù),、夯實(shí)底層基礎(chǔ),、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)方陣、推動場景建設(shè),、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)五大方向,，提出了16項重點(diǎn)任務(wù)。

2,、實(shí)行層面：《若干措施》圍繞算力,、數(shù)據(jù)等提出21條具體措施

同步印發(fā)的《若干措施》，圍繞算力,、數(shù)據(jù),、模型、場景和監(jiān)管五方面,，直面熱點(diǎn)關(guān)切,、直擊發(fā)展裉節(jié)，提出了21條具體措施,，為通用人工智能理性健康發(fā)展?fàn)I造更加完善的創(chuàng)新生態(tài),。

一是直擊發(fā)展褃節(jié)，針對算力,、數(shù)據(jù),、算法、應(yīng)用,、監(jiān)管等產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心要素及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的難點(diǎn),、堵點(diǎn)，提出具體舉措,，五個維度協(xié)同發(fā)力,，突破發(fā)展瓶頸，推動本市人工智能創(chuàng)新發(fā)展,。

二是直通未來布局,。通用人工智能是目前和未來國際人工智能研究的焦點(diǎn)?！度舾纱胧敷w系化布局大模型關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新,，同時前瞻布局通用智能體、類腦智能,、具身智能等其他新路徑,，通過支持創(chuàng)新主體突破關(guān)鍵“點(diǎn)”,、支持領(lǐng)軍企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)“鏈”,、建設(shè)公共服務(wù)平臺拓寬服務(wù)“面”，三位一體協(xié)同布局,，推動本市全力構(gòu)建面向未來的人工智能全棧自主技術(shù)體系及產(chǎn)業(yè)生態(tài),。

三是直面產(chǎn)業(yè)關(guān)切,。市場是推動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量?！度舾纱胧穲猿职l(fā)揮市場機(jī)制作用,，牢牢把握大模型賦能千行百業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢特點(diǎn),，引導(dǎo)創(chuàng)新主體在智慧城市,、科學(xué)研究、智慧醫(yī)療等一批重點(diǎn)場景實(shí)現(xiàn)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用,，加強(qiáng)監(jiān)管技術(shù)和政策創(chuàng)新,，為北京人工智能健康發(fā)展構(gòu)建完善的創(chuàng)新生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

3,、策略層面：啟動通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新伙伴計劃,，首批39家成員單位入選

《伙伴計劃》從策略層面，推進(jìn)北京人工智能大模型研發(fā)和應(yīng)用,，賦能千行百業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型,。文件指出，到2025年基本形成要素齊全,、技術(shù)領(lǐng)先,、生態(tài)完備、可有力支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通用人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。

文件顯示,，伙伴共分為算力伙伴、數(shù)據(jù)伙伴,、模型伙伴,、應(yīng)用伙伴和投資伙伴等五類。第一批伙伴成員共有39家,，包括阿里云計算有限公司,、北京超級云計算中心等2家算力伙伴，北京市大數(shù)據(jù)中心,、北京市科學(xué)技術(shù)研究院等9家數(shù)據(jù)伙伴,，北京百度網(wǎng)訊科技有限公司、阿里巴巴達(dá)摩院（北京）科技有限公司等7家模型伙伴,，北京市中小企業(yè)服務(wù)中心,、海淀城市大腦等13家應(yīng)用伙伴，以及IDG資本投資顧問（北京）有限公司,、北京智源創(chuàng)業(yè)投資基金管理有限公司等8家投資伙伴,。

二、上海政策層面更加細(xì)化：明確元宇宙兩大主攻方向

5月底，HTC全球副總裁黃昭穎在接受澎湃新聞采訪時表示：“大家往往從媒體報道去感受產(chǎn)業(yè)趨勢,，近半年關(guān)于元宇宙有比較多負(fù)面報道,，但我不贊同元宇宙降溫的說法?！?/p>

黃昭穎說,，外界對于元宇宙的非議主要來源于行業(yè)龍頭Meta在發(fā)展中出現(xiàn)的問題。作為業(yè)內(nèi)人士,，他認(rèn)為元宇宙的應(yīng)用場景十分廣泛,，遠(yuǎn)不止外界眼中的虛擬社群或游戲等。隨著行業(yè)技術(shù)加速發(fā)展,，越來越多廠商加入到元宇宙賽道中,，“我們對此非常樂觀，目前也有很多項目在進(jìn)行,?！?/p>

他表示，元宇宙底層是VR,、AR,、5G、AI,、區(qū)塊鏈等所有相關(guān)技術(shù)的整合，因此AI是構(gòu)筑元宇宙體驗(yàn)的底層技術(shù)之一,。

事實(shí)上,，圍繞著元宇宙技術(shù)與應(yīng)用的探索，一直都在進(jìn)行,，尤其隨著今年蘋果發(fā)布外界期待已久的首款MR設(shè)備Apple Vision Pro,，讓越來越多的公司進(jìn)一步堅定了XR沉浸式空間路徑的可行性。

此次上海發(fā)布的《上海市“元宇宙”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動方案（2023—2025年）》（下稱“《攻關(guān)行動方案》”）,，有針對性地提出了多項關(guān)鍵技術(shù),，并首次明確了兩大主攻方向,，即沉浸式技術(shù)和Web3技術(shù)。

這份政策被認(rèn)為是“去年上?！钪妗嚓P(guān)政策的進(jìn)一步細(xì)化”,。天風(fēng)證券全球科技首席分析師孔蓉度對上海證券報表示,，相比之下,，去年的文件更多是概念性的，“這次文件可以看出政府層面的一些思考,，包括經(jīng)過觀察驗(yàn)證,，哪些技術(shù)可以落地的，這次都具體寫進(jìn)文件里,?！?/p>

《攻關(guān)行動方案》顯示，圍繞沉浸影音和沉浸計算領(lǐng)域,，重點(diǎn)布局人工智能生成內(nèi)容（AIGC）,、跨尺度采集重建、空間計算,、智能編碼等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，降低場景構(gòu)建成本、提升“元宇宙”內(nèi)容制作靈活度,，并在引擎技術(shù)等方面取得新進(jìn)展,。

同時也將圍繞新型顯示和感知交互領(lǐng)域，重點(diǎn)布局近眼顯示,、多模傳感等技術(shù)和終端設(shè)備研發(fā),，帶動上海市芯片、零部件與算法技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,，深化內(nèi)容與硬件聯(lián)動,，搶占“元宇宙”關(guān)鍵入口。

值得注意的是,，《攻關(guān)行動方案》將AIGC的內(nèi)容生產(chǎn)方式也納入發(fā)展方向,。文件顯示，要研究人工智能通用生成模型,、多模態(tài)協(xié)同生成,、內(nèi)容可控生成等技術(shù)，構(gòu)建低成本,、高效率的沉浸影音內(nèi)容生成體系,，實(shí)現(xiàn)敏感生成信息可控和可識別。

到2025年,，實(shí)現(xiàn)文本,、圖像,、音樂、視頻和三維模型等多模態(tài)內(nèi)容間的關(guān)聯(lián)對齊與互生成,，實(shí)現(xiàn)多模態(tài)沉浸影音內(nèi)容的高逼真,、高效率和可控生成，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容智能生成過程中的敏感信息規(guī)避能力,。

作為最早發(fā)布元宇宙扶持政策的地區(qū)之一,，上海在元宇宙布局方面動作不斷。零壹智庫發(fā)布的《中國元宇宙產(chǎn)業(yè)政策匯總（2023年03月版）》顯示,，截至2023年3月底,，全國已有 18個省級單位及 24 個市級單位發(fā)布了約 114 項明確支持元宇宙產(chǎn)業(yè)的政策。其中,，上海在政策上進(jìn)行了全方位地密切支持,，不僅政策出臺時間早，而且數(shù)量最多,，達(dá)到16項,。

三、數(shù)字實(shí)力,，誰更強(qiáng),？

不論是打造“AI之都”，還是沖刺“元宇宙之城”,，北京和上海都頗具“數(shù)字”實(shí)力,。在部分細(xì)分領(lǐng)域，兩城你追我趕,，旗鼓相當(dāng),。

（一）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化：上海更具優(yōu)勢？

《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)報告（2022）》顯示,，在2021年全國GDP排名TOP50的城市中,，上海在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面均頗具優(yōu)勢。

1,、計算機(jī)軟硬件企業(yè)數(shù)量：上海最多,，北京第二

第一，2013—2021年,，上海計算機(jī)軟硬件企業(yè)數(shù)量的增速顯著快于中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù),，前者比后者高5.72個百分點(diǎn)。第二,，上海計算機(jī)軟硬件企業(yè)數(shù)量增長更為穩(wěn)定,，這也可為上海發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造“國際數(shù)字之都”提供穩(wěn)定基礎(chǔ),。

圖1：2013-2021年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)與上海計算機(jī)軟硬件企業(yè)數(shù)量（萬）走勢

數(shù)據(jù)來源：零壹智庫

計算機(jī)軟硬件是企業(yè)信息化,、數(shù)字化和數(shù)據(jù)化的基礎(chǔ)，計算機(jī)軟硬件企業(yè)數(shù)量可在一定程度上反映一個城市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的后勁,。我們統(tǒng)計了50個大城市的計算機(jī)軟硬件企業(yè)數(shù)量并進(jìn)行了排名,，排名前5的城市分別為上海、北京,、深圳,、廣州與成都。從具體數(shù)字看,，上海在2021年擁有計算機(jī)軟硬件企業(yè)81.3萬家,，擁有國產(chǎn)計算機(jī)CPU生產(chǎn)及相關(guān)企業(yè)21家,。北京排名第二,，擁有計算機(jī)軟硬件企業(yè)總量達(dá)到68.3萬家。

圖2：2021年中國城市計算機(jī)軟硬件企業(yè)數(shù)量（萬）TOP20

數(shù)據(jù)來源：零壹智庫

2,、新興數(shù)字技術(shù)企業(yè)數(shù)量：上海榜首，北京第三

《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)報告（2022）》顯示,，2021年50個大城市新興數(shù)字技術(shù)企業(yè)數(shù)量排名前5的城市分別為上海,、重慶、北京,、天津和東莞,。2021年上海擁有新興數(shù)字技術(shù)企業(yè)3.7萬家，在50個城市中占比約為38%,；北京約有1.2萬家新興數(shù)字技術(shù)企業(yè),，排名第三。

圖3：2021年中國城市新興數(shù)字技術(shù)企業(yè)數(shù)量TOP20

數(shù)據(jù)來源：零壹智庫

3,、信息產(chǎn)業(yè)“小巨人”企業(yè)數(shù)量：北京第一，上海第二

報告統(tǒng)計了50個大城市的專精特新信息產(chǎn)業(yè)“小巨人”企業(yè)數(shù)量（第一到四批,，第五批已啟動但尚未公布）并進(jìn)行了排名,，排名前5的城市分別為北京、上海,、深圳,、寧波與重慶。從具體數(shù)據(jù)看,，北京擁有信息產(chǎn)業(yè)“小巨人”企業(yè)596家,，上海所擁有的數(shù)量僅次于北京。

圖4：中國城市信息產(chǎn)業(yè)“小巨人”企業(yè)數(shù)量（前四批）TOP20

數(shù)據(jù)來源：零壹智庫

（二）數(shù)字技術(shù)：北京略勝一籌,？

《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)報告（2022）》顯示,，2013—2021年間，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)呈持續(xù)上升趨勢,，由1000點(diǎn)增長至5610.60點(diǎn),；同期，數(shù)字技術(shù)專利申請數(shù)量亦呈上升趨勢,，由5067件增長至74656件,。

圖5 2013—2021年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)與數(shù)字技術(shù)專利申請數(shù)量走勢

數(shù)據(jù)來源：零壹智庫

學(xué)界和業(yè)界通常以專利申請數(shù)量表征技術(shù)實(shí)力,，我們從智慧芽采集各城市人工智能,、區(qū)塊鏈、云計算,、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)5項數(shù)字技術(shù)的專利申請數(shù)量，進(jìn)行對比分析,。

1,、數(shù)字技術(shù)總量：北京第一,，上海第四

我們統(tǒng)計了2021年全國GDP排名TOP50城市的數(shù)字技術(shù)總量，結(jié)果顯示：前10名城市分別為北京市,、深圳市,、杭州市、上海市,、廣州市,、南京市、成都市,、武漢市,、蘇州市、濟(jì)南市,。北京市,、深圳市憑借超過一萬件的數(shù)字技術(shù)申請數(shù)量冠絕榜單前兩名，與其他城市拉開了較大差距,。

圖6 2021年中國城市數(shù)字技術(shù)數(shù)量TOP20

數(shù)據(jù)來源：零壹智庫

北京市一流高校,、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)眾多,。全國共有147所雙一流高校，而北京市就有34所雙一流高校,，數(shù)量遙遙領(lǐng)先江蘇上海等省市,。優(yōu)質(zhì)的教育不僅給北京市帶來了頂尖的人才，更為北京市的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新注入了強(qiáng)大動能,。

北京市十四五規(guī)劃指出,，北京市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)量、接入資源量,、國家級智能制造系統(tǒng)方案供應(yīng)商數(shù)量均居全國第一,。《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示,，北京市在全球科技城市集群中排名第3,，較上年上升1位。

根據(jù)《2022年北京人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》,，截至2022年10月,，北京擁有人工智能核心企業(yè)1048家，占我國人工智能核心企業(yè)總量的29%,，數(shù)量位列全國第一,。北京人工智能領(lǐng)域核心技術(shù)人才超4萬人，占全國的60%,。人工智能論文發(fā)表量居全國第一,。在專利授權(quán)數(shù)量全球排名前100的機(jī)構(gòu)中,，北京總部機(jī)構(gòu)30家。

2,、數(shù)字技術(shù)密度：北京,、上海分列第二、三位

數(shù)字技術(shù)規(guī)模固然重要,，按人均口徑計算的數(shù)字技術(shù)密度也是實(shí)力的重要體現(xiàn),。我們統(tǒng)計了2021年全國GDP排名TOP50城市的人均數(shù)字技術(shù)專利申請數(shù)量，即數(shù)字技術(shù)密度,，結(jié)果顯示：前10名城市分別為深圳市,、北京市、上海市,、杭州市,、南京市、廣州市,、濟(jì)南市,、武漢市、合肥市,、蘇州市,。

圖7 2021年中國城市數(shù)字技術(shù)密度TOP20

數(shù)據(jù)來源：零壹智庫

3,、數(shù)字技術(shù)占比：上海第一,，北京第三

除了規(guī)模和密度，我們再看看數(shù)字技術(shù)占比,，即數(shù)字技術(shù)專利申請數(shù)量占各類專利申請數(shù)量的比重,，可對比各城市對數(shù)字技術(shù)的重視程度。我們統(tǒng)計了2021年全國GDP排名TOP50城市的數(shù)字技術(shù)專利申請數(shù)量占各類專利申請數(shù)量的占比,，結(jié)果顯示：前10名城市分別為上海市,、南京市、北京市,、深圳市,、杭州市、昆明市,、南寧市,、廣州市、長沙市,、濟(jì)南市,、武漢市、成都市、鄭州市,。

圖8 2021年中國城市數(shù)字技術(shù)占比TOP20

數(shù)據(jù)來源：零壹智庫

其中上海市數(shù)字專利占比高達(dá)11.3%，上海市在數(shù)字化賽道上投入最大,。正因?yàn)橄啾绕渌鞘卸陨虾Ｊ凶顬橹匾晹?shù)字技術(shù)發(fā)展,，所以上海市擁有全中國綜合技術(shù)最領(lǐng)先、自主創(chuàng)新能力最強(qiáng)的集成電路產(chǎn)業(yè)基地,，擁有人工智能產(chǎn)業(yè)集聚核心企業(yè)1000余家,，上海市還是國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。

參考資料：
[1] 《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)報告（2022）》,，零壹智庫
[2]《北京憑什么“叫板”ChatGPT,？哪個城市數(shù)字技術(shù)實(shí)力最強(qiáng)？》,，零壹智庫
[3]《沒有BATJ,，上海市打造“國際數(shù)字之都”靠什么？》,，零壹智庫

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