近日,，國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委,、教育部、科技部,、工業(yè)和信息化部、公安部,、廣電總局公布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》（以下稱《辦法》）,，自2023年8月15日起施行。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，出臺(tái)《辦法》,，旨在促進(jìn)生成式人工智能健康發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用,，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,。

近年來(lái)，生成式人工智能技術(shù)快速發(fā)展,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇的同時(shí),，也產(chǎn)生了傳播虛假信息、侵害個(gè)人信息權(quán)益,、數(shù)據(jù)安全和偏見(jiàn)歧視等問(wèn)題,，如何統(tǒng)籌生成式人工智能發(fā)展和安全引起各方關(guān)注。出臺(tái)《辦法》,，既是促進(jìn)生成式人工智能健康發(fā)展的重要要求,，也是防范生成式人工智能服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。

《辦法》提出國(guó)家堅(jiān)持發(fā)展和安全并重,、促進(jìn)創(chuàng)新和依法治理相結(jié)合的原則,，采取有效措施鼓勵(lì)生成式人工智能創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)生成式人工智能服務(wù)實(shí)行包容審慎和分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管,，明確了提供和使用生成式人工智能服務(wù)總體要求。提出了促進(jìn)生成式人工智能技術(shù)發(fā)展的具體措施，明確了訓(xùn)練數(shù)據(jù)處理活動(dòng)和數(shù)據(jù)標(biāo)注等要求,。規(guī)定了生成式人工智能服務(wù)規(guī)范,，明確生成式人工智能服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取有效措施防范未成年人用戶過(guò)度依賴或者沉迷生成式人工智能服務(wù)，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》對(duì)圖片,、視頻等生成內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)識(shí),，發(fā)現(xiàn)違法內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取處置措施等。此外,，還規(guī)定了安全評(píng)估,、算法備案、投訴舉報(bào)等制度,，明確了法律責(zé)任,。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，生成式人工智能服務(wù)的發(fā)展與治理需要政府,、企業(yè),、社會(huì)、網(wǎng)民等多方參與,，共同促進(jìn)生成式人工智能健康發(fā)展,，讓生成式人工智能技術(shù)更好地造福人民。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》答記者問(wèn)

近日,，國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委,、教育部、科技部,、工業(yè)和信息化部,、公安部、廣電總局公布了《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,。國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn),。

問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《辦法》出臺(tái)的背景？

答：制定《辦法》主要基于以下幾個(gè)方面的考慮：一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署的重要舉措,。習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議時(shí)指出：“要重視通用人工智能發(fā)展,，營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)，重視防范風(fēng)險(xiǎn),?！倍谴龠M(jìn)生成式人工智能健康發(fā)展的迫切需求。隨著生成式人工智能技術(shù)的快速發(fā)展,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇的同時(shí),，也產(chǎn)生了傳播虛假信息、侵害個(gè)人信息權(quán)益,、數(shù)據(jù)安全和偏見(jiàn)歧視等問(wèn)題,?！掇k法》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，明確了促進(jìn)生成式人工智能技術(shù)發(fā)展的具體措施,，規(guī)定生成式人工智能服務(wù)的基本規(guī)范,。三是推進(jìn)實(shí)施法律規(guī)定的內(nèi)在要求。制定《辦法》,，是落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》,、《數(shù)據(jù)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》,、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》有關(guān)規(guī)定的重要要求,，進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)處理等活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益。

問(wèn)：《辦法》的適用范圍是什么,？

答：《辦法》規(guī)定,，利用生成式人工智能技術(shù)向中華人民共和國(guó)境內(nèi)公眾提供生成文本、圖片,、音頻,、視頻等內(nèi)容的服務(wù)，適用本辦法,。國(guó)家對(duì)利用生成式人工智能服務(wù)從事新聞出版,、影視制作、文藝創(chuàng)作等活動(dòng)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。行業(yè)組織、企業(yè),、教育和科研機(jī)構(gòu),、公共文化機(jī)構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等研發(fā),、應(yīng)用生成式人工智能技術(shù),，未向境內(nèi)公眾提供生成式人工智能服務(wù)的，不適用本辦法的規(guī)定,。

問(wèn)：《辦法》堅(jiān)持的主要原則是什么,？

答：《辦法》提出國(guó)家堅(jiān)持發(fā)展和安全并重、促進(jìn)創(chuàng)新和依法治理相結(jié)合的原則,，采取有效措施鼓勵(lì)生成式人工智能創(chuàng)新發(fā)展,，對(duì)生成式人工智能服務(wù)實(shí)行包容審慎和分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管。

問(wèn)：《辦法》中所稱生成式人工智能技術(shù)和生成式人工智能服務(wù)提供者是指什么,？

答：《辦法》中所稱生成式人工智能技術(shù),，是指具有文本,、圖片、音頻,、視頻等內(nèi)容生成能力的模型及相關(guān)技術(shù),；生成式人工智能服務(wù)提供者,，是指利用生成式人工智能技術(shù)提供生成式人工智能服務(wù)（包括通過(guò)提供可編程接口等方式提供生成式人工智能服務(wù)）的組織,、個(gè)人。

問(wèn)：《辦法》對(duì)促進(jìn)生成式人工智能健康發(fā)展有哪些考慮,？

答：《辦法》在治理對(duì)象上,，針對(duì)生成式人工智能服務(wù)。在監(jiān)管方式上,，提出對(duì)生成式人工智能服務(wù)實(shí)行包容審慎和分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管,，要求國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)針對(duì)生成式人工智能技術(shù)特點(diǎn)及其在有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的服務(wù)應(yīng)用，完善與創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)監(jiān)管方式,，制定相應(yīng)的分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管規(guī)則或者指引,。在促進(jìn)發(fā)展具體措施上，一是明確鼓勵(lì)生成式人工智能技術(shù)在各行業(yè),、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,，生成積極健康、向上向善的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容,，探索優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景,，構(gòu)建應(yīng)用生態(tài)體系。二是支持行業(yè)組織,、企業(yè),、教育和科研機(jī)構(gòu)、公共文化機(jī)構(gòu),、有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等在生成式人工智能技術(shù)創(chuàng)新,、數(shù)據(jù)資源建設(shè)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用,、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面開(kāi)展協(xié)作,。三是鼓勵(lì)生成式人工智能算法、框架,、芯片及配套軟件平臺(tái)等基礎(chǔ)技術(shù)的自主創(chuàng)新,，平等互利開(kāi)展國(guó)際交流與合作，參與生成式人工智能相關(guān)國(guó)際規(guī)則制定,。四是提出推動(dòng)生成式人工智能基礎(chǔ)設(shè)施和公共訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源平臺(tái)建設(shè),。促進(jìn)算力資源協(xié)同共享，提升算力資源利用效能,。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)有序開(kāi)放,，擴(kuò)展高質(zhì)量的公共訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源,。鼓勵(lì)采用安全可信的芯片、軟件,、工具,、算力和數(shù)據(jù)資源。

問(wèn)：《辦法》明確提供和使用生成式人工智能服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定,？

答：《辦法》明確提供和使用生成式人工智能服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，不得生成煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度,，危害國(guó)家安全和利益,、損害國(guó)家形象，煽動(dòng)分裂國(guó)家,、破壞國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定,，宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義,，宣揚(yáng)民族仇恨,、民族歧視，暴力,、淫穢色情,，以及虛假有害信息等法律、行政法規(guī)禁止的內(nèi)容,；在算法設(shè)計(jì),、訓(xùn)練數(shù)據(jù)選擇、模型生成和優(yōu)化,、提供服務(wù)等過(guò)程中,，采取有效措施防止產(chǎn)生民族、信仰,、國(guó)別,、地域、性別,、年齡,、職業(yè)、健康等歧視,；尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán),、商業(yè)道德，保守商業(yè)秘密,，不得利用算法,、數(shù)據(jù)、平臺(tái)等優(yōu)勢(shì),，實(shí)施壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,；尊重他人合法權(quán)益,，不得危害他人身心健康，不得侵害他人肖像權(quán),、名譽(yù)權(quán),、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)和個(gè)人信息權(quán)益,；基于服務(wù)類(lèi)型特點(diǎn),，采取有效措施，提升生成式人工智能服務(wù)的透明度,，提高生成內(nèi)容的準(zhǔn)確性和可靠性,。

問(wèn)：《辦法》規(guī)定的治理制度主要有哪些,？

答：《辦法》明確生成式人工智能服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展預(yù)訓(xùn)練,、優(yōu)化訓(xùn)練等訓(xùn)練數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，使用具有合法來(lái)源的數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)模型,；涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的,，不得侵害他人依法享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；涉及個(gè)人信息的,，應(yīng)當(dāng)取得個(gè)人同意或者符合法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形；采取有效措施提高訓(xùn)練數(shù)據(jù)質(zhì)量,，增強(qiáng)訓(xùn)練數(shù)據(jù)的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性、客觀性,、多樣性,。此外，明確了數(shù)據(jù)標(biāo)注的相關(guān)要求,。

問(wèn)：《辦法》主要明確了哪些生成式人工智能服務(wù)規(guī)范,？

答：《辦法》要求采取有效措施防范未成年人用戶過(guò)度依賴或者沉迷生成式人工智能服務(wù)。規(guī)定提供者應(yīng)當(dāng)按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》對(duì)圖片,、視頻等生成內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)識(shí),。規(guī)定提供者發(fā)現(xiàn)違法內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取停止生成,、停止傳輸,、消除等處置措施并采取模型優(yōu)化訓(xùn)練等措施進(jìn)行整改。明確提供者發(fā)現(xiàn)使用者利用生成式人工智能服務(wù)從事違法活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)依法依約采取有關(guān)處置措施,，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告,。

問(wèn)：《辦法》對(duì)投訴,、舉報(bào)作了哪些規(guī)定,？

答：《辦法》規(guī)定提供者應(yīng)當(dāng)建立健全投訴、舉報(bào)機(jī)制,，設(shè)置便捷的投訴,、舉報(bào)入口，公布處理流程和反饋時(shí)限,，及時(shí)受理,、處理公眾投訴舉報(bào)并反饋處理結(jié)果。明確使用者發(fā)現(xiàn)生成式人工智能服務(wù)不符合法律,、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的,，有權(quán)向有關(guān)主管部門(mén)投訴、舉報(bào),。

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