湖南日報(bào)·新湖南客戶端通訊員 劉克宏 葛蓓

7月13日,，湖南省地方金融監(jiān)管局向岳陽兆福商業(yè)保理公司(以下簡稱“兆福保理”)發(fā)放經(jīng)營許可證,，這是岳陽獲批的第一張商業(yè)保理金融牌照，在湖南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)也是第一張,。這是城陵磯新港區(qū)在聚焦金融改革,、深耕“三資運(yùn)作”，打造新港區(qū)“新金融版圖”的新成果,。

新港區(qū)“金融矩陣”的母公司名叫“兆金財(cái)匯”，一家地方性金融投資公司,，包括小額貸款,、供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理,、產(chǎn)業(yè)基金等板塊,。一年間，為企業(yè)融資超過30億元;引進(jìn)了中國建材集團(tuán),、紫光集團(tuán)兩家“國內(nèi)頂級產(chǎn)業(yè)航母”的核心項(xiàng)目,，打造了岳陽資本招商“最成功的第一案例”。使新港區(qū)的產(chǎn)業(yè)基金厚積薄發(fā),，形成滾雪球般“投資換產(chǎn)業(yè)”的招大引強(qiáng)發(fā)展新模式,。

種好岳陽商業(yè)保理“試驗(yàn)田”

為高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)動力增活力

一個(gè)地區(qū)金融業(yè)務(wù)體量，一般會與GDP是正比關(guān)系,。湖南省的GDP在全國排名第九位,，但省內(nèi)注冊的金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)體量排名全國靠后，這與GDP的排名嚴(yán)重不符,。地方金融機(jī)構(gòu)設(shè)立過少是一個(gè)基本原因,。

省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)人授牌時(shí)表示，岳陽是全省經(jīng)濟(jì)排名第二的城市,，而新港區(qū)是岳陽經(jīng)濟(jì)最活躍的地方,，“岳陽第一張保理金融牌照”,，一定要為岳陽市“種好試驗(yàn)田”，闖出發(fā)展新空間,。

省地方金融監(jiān)管局黨組書記、局長林德勇率隊(duì)赴新港區(qū)調(diào)研

新港區(qū)設(shè)立“兆福保理”,，是為了解決“保理供需”矛盾之舉,。新港區(qū)是一個(gè)以國內(nèi)外大宗貿(mào)易為基石，帶動物流,、帶動產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易大港，在每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),，都有上100億元的應(yīng)收賬款有待“回籠”,。而銀行保理只針對有足夠抵押和風(fēng)險(xiǎn)承受能力的大型企業(yè)，大多中小商貿(mào)企業(yè)因達(dá)不到銀行的標(biāo)準(zhǔn),，只能選擇“靠邊看”,。

“兆福保理”通過提供調(diào)查、催收,、管理,、結(jié)算、融資,、擔(dān)保等一系列綜合服務(wù),，專注進(jìn)出口貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，通過對應(yīng)收賬款質(zhì)量,、買家信譽(yù),、貨物質(zhì)量的審核，可以對企業(yè)將應(yīng)收賬款進(jìn)行“即時(shí)貼現(xiàn)”,。

“兆福保理”注冊資金1億元,，可以撬動10倍級的社會資本發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。能為各企業(yè)賬期內(nèi)的資金流動“提檔加速”,，緩解企業(yè)“融資難”,，增加新港區(qū)貿(mào)易的“便利化、自由化”,，促進(jìn)更多的交易發(fā)生,，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)更活躍?？蓸O大地分擔(dān)財(cái)政“穩(wěn)增長”的壓力,。

創(chuàng)新性金融制度安排

全方位支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

新港區(qū)是岳陽經(jīng)濟(jì)增長極，開放橋頭堡,，財(cái)政收入體量和質(zhì)量都較高,，財(cái)政“三?！辈皇菃栴}，但“六穩(wěn)”上需要資金發(fā)力,，園區(qū)建設(shè)需要強(qiáng)大資金支持,，特別是在招商工作中，為筑巢引鳳,，讓項(xiàng)目輕資產(chǎn)落地,，建設(shè)了超過200萬㎡的標(biāo)準(zhǔn)化廠房、大量的基礎(chǔ)設(shè)施,，財(cái)政還本付息壓力非常大,。

新港區(qū)黨工委書記李建華說，要強(qiáng)動力,、增活力,，打開發(fā)展新天地，新港區(qū)必須敢于借助自貿(mào)創(chuàng)新的機(jī)遇,，通過創(chuàng)新性金融制度安排,，引導(dǎo)和激勵(lì)更多社會資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

2022年7月,，新港區(qū)黨工委決定成立地方性金融投資公司——“兆金財(cái)匯”,，注冊資金80億元，業(yè)務(wù)涵蓋金融服務(wù),、產(chǎn)權(quán)投資,、資產(chǎn)運(yùn)營、基金管理以及資金融通,。先后設(shè)立“兆福小貸”“兆福保理”“匯臻實(shí)業(yè)”等“全國資”金融子公司,。致力“全方位”緩解中小微企業(yè)“融資難”，降低企業(yè)融資成本和杠桿,。

下得先手棋，贏得滿盤活,?！罢捉鹭?cái)匯”成立一年來，獲得銀行綜合授信46億元,，與中國建材集團(tuán),、紫光集團(tuán)等國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)建立合作。其中,，子公司“匯臻實(shí)業(yè)”成立不足9個(gè)月,，供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)規(guī)模突破30億元;“兆福小貸”是省小額貸款協(xié)會副會長單位，經(jīng)營4個(gè)月,，已為中小微企業(yè)發(fā)放小額貸款5000余萬元,，并與湖南銀行簽訂合作協(xié)議,，采取“見函即轉(zhuǎn)”模式，為急需轉(zhuǎn)貸過橋的企業(yè)提供應(yīng)急資金,。極大地為區(qū)內(nèi)企業(yè)的融資降本增效,，也確保了自身資本的保值增值——今年上半年，“兆金財(cái)匯”繳稅3100萬元,。

作為第一家為該企業(yè)批復(fù)授信的銀行,，湖南銀行截至目前共給“兆金財(cái)匯”綜合授信6.3億元。該行岳陽分行負(fù)責(zé)人高度評價(jià)了“兆金財(cái)匯”一年的發(fā)展,，稱贊其在普惠金融方面創(chuàng)新驅(qū)動,，在業(yè)務(wù)渠道搭建、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面開展了一系列卓有成效的工作,，該行將一道合力打造“地方性金融+商業(yè)銀行”強(qiáng)強(qiáng)金融服務(wù)聯(lián)線,，為區(qū)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入源源不斷的金融活水，共同推動區(qū)域金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。

“美尼科技”是一家生產(chǎn)新能源電池的公司，從新港區(qū)“起家”以來,，經(jīng)營質(zhì)量一路走高,。2022年，“美尼科技”投資9000萬元固定資產(chǎn)投資,，導(dǎo)致流動資金不足,。“兆福小貸”急企業(yè)所急,，10天內(nèi)發(fā)放貸款1000萬元,，為企業(yè)保住了生產(chǎn)訂單。

“美尼科技”負(fù)責(zé)人說,，像他這種小微企業(yè),，想要找銀行貸款，要走抵押,、擔(dān)保流程,，至少需要2個(gè)月。如果采取信用貸款模式,，需要經(jīng)過經(jīng)營狀況核定,，時(shí)間更長，而且還不一定能通過審批,。而新港區(qū)對該企業(yè)的資產(chǎn),、經(jīng)營、稅收等情況“熟門熟路”,，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以快速共享,、互相印證,，能快速為企業(yè)“雪中送炭”，解決企業(yè)“急難愁盼”,。

新港區(qū)不僅聚焦國有資源等“三資運(yùn)作”,，而且專注更寬泛的社會公共資源，區(qū)屬國有企業(yè)把區(qū)內(nèi)貿(mào)易,、產(chǎn)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)性需求,，當(dāng)做資源來挖掘，更大力度地服務(wù)企業(yè),，也起到了優(yōu)化營商環(huán)境,、實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值的“一箭雙雕”效果。

首創(chuàng)岳陽“資本招商”

新模式填補(bǔ)全省半導(dǎo)體賽道的“空白”

2023年,，岳陽紫光建廣半導(dǎo)體科技園的簽約建設(shè),，這既是岳陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的里程碑事件，也是岳陽“資本招商”發(fā)展史上的大事,。項(xiàng)目涵蓋晶圓芯片制造,、封裝測試、電子設(shè)備制造,、半導(dǎo)體加工設(shè)備制造,、原材料供應(yīng),、零部件制造等半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈和半導(dǎo)體產(chǎn)教融合及研發(fā)中心,，將為國家半導(dǎo)體全面國產(chǎn)化作出重要貢獻(xiàn),，有望成為產(chǎn)值超千億的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群。

岳陽市委書記曹普華,、副書記汪濤帶隊(duì)赴紫光集團(tuán)對接,，高位推動半導(dǎo)體科技園落地。

岳陽市委書記曹普華,，市委副書記,、城陵磯新港區(qū)黨工委第一書記汪濤紛紛表揚(yáng)說，“新港區(qū)對紫光集團(tuán)的招商,，是岳陽資本招商最成功的第一案例”,。

之所以得到如此高的評價(jià)，一是新港區(qū)的“投行思維”在招商引資上的巨大成功,。2021年,，新港區(qū)“投行思維”萌芽,，與上海市級國企知名基金管理公司上海國際創(chuàng)投合作組建滬岳基金，通過幾年的積累并逐步健全完整的基金投融資體系,，所有基金投資項(xiàng)目必須通過投資決策委員會審議,，堅(jiān)持市場在資源配置中的決定性作用,，政府弱化行政性干預(yù),，據(jù)統(tǒng)計(jì),，新港區(qū)投資決策委員會項(xiàng)目通過率54.6%,，投資項(xiàng)目想要“過會”沒有想象中的那么容易?！罢捉鹭?cái)匯”組建的項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì),，囊括了新港區(qū)所有國有企業(yè)的投資精英，背后還有建廣資產(chǎn),、滬岳基金管理團(tuán)隊(duì)技術(shù)支持,，通過“招商引智”方式,，培養(yǎng)一批年輕精英投資人才。有專業(yè)的投資團(tuán)隊(duì),，市場化的決策機(jī)制,，這確保了在踩準(zhǔn)相關(guān)賽道的基礎(chǔ)上,，能夠做到科學(xué)決策,，最大可能地提高成功率，降低風(fēng)險(xiǎn),。

二是紫光集團(tuán)在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的分量,，為全省打造全國重要信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地注入了“強(qiáng)心劑”,。芯片半導(dǎo)體事關(guān)國家安全,，過去三年,，中國每年用于芯片進(jìn)口花費(fèi)超過3萬億元，已經(jīng)超過進(jìn)口石油的花費(fèi),。成熟技術(shù)上的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈,，有2萬億可以國產(chǎn)化替代,，市場潛力巨大，是產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口,。2023年,，兩會湖南代表團(tuán)提出《關(guān)于支持湖南加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè) 全力打造全國重要信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地的建議》。湖南電子信息產(chǎn)業(yè)“彎道超車”,，岳陽紫光建廣半導(dǎo)體科技園走在最前面,。

半導(dǎo)體科技園的簽約，將形成“國資引領(lǐng)→項(xiàng)目落地→股權(quán)退出→循環(huán)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式,。即新港區(qū)通過區(qū)屬國有金融投資企業(yè)“大手筆”的投資基金,，入股產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，約定“返投”比例,，為新港區(qū)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,，最后將股權(quán)“獲利數(shù)倍后脫手”，繼續(xù)擴(kuò)充投資基金,，讓“投資換產(chǎn)業(yè)”滾雪球般地復(fù)制,，最終達(dá)成一筆投資換來一個(gè)產(chǎn)業(yè)的目的。

依托“兆金財(cái)匯”的多元化,、立體化投融資體系,，新港區(qū)按照“引進(jìn)龍頭企業(yè)—帶動大項(xiàng)目—建成產(chǎn)業(yè)鏈—推動產(chǎn)業(yè)集聚”發(fā)展思路，邊投資邊引進(jìn),，從與半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)合作大項(xiàng)目切入,，沿著半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈布局，投資半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的配套項(xiàng)目,，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈,，“無中生有”地為全省打造出一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“新賽道”，打造一個(gè)產(chǎn)值超千億級別的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群,，取得財(cái)務(wù)超額收益,、鏈條集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的“三合一”成果,。

半導(dǎo)體科技園的落地,，將打造出一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群

值得一提的是,，以上項(xiàng)目與其他招商項(xiàng)目完全不同，即不再簽訂招商協(xié)議,，不給優(yōu)惠地價(jià),，不給招商優(yōu)惠政策，項(xiàng)目用地按基準(zhǔn)地價(jià)供應(yīng),。

如今,，新港區(qū)與中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈“核心朋友圈”搭上了線，攜起了手,。與龍頭企業(yè)紫光集團(tuán),、半導(dǎo)體頭部投資機(jī)構(gòu)建廣資產(chǎn)、專業(yè)化的基金管理機(jī)構(gòu)上海國際創(chuàng)投,，合作建設(shè)岳陽紫光建廣半導(dǎo)體科技園,，形成共同打造“華中地區(qū)最大”半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地的合力。

新港區(qū)對資本招商模式探索已久,，最早的雛形是“廠房代建”,。其中為華為新金寶高端產(chǎn)業(yè)基地、新金寶惠普噴墨打印機(jī)項(xiàng)目及配套設(shè)施,、湖南鑫源鏈科技等項(xiàng)目,，都通過國有金融資本的杠桿，推動了項(xiàng)目的落地,。而“資本招商”改變以前招商過程中財(cái)政“直接砸錢”的扶持方式——終結(jié)了財(cái)政直補(bǔ)會因缺乏有效監(jiān)管帶來的決策風(fēng)險(xiǎn),，也解決因土地財(cái)政推動經(jīng)濟(jì)增長的力不從心，而不可持續(xù)發(fā)展的矛盾,。

“兆金財(cái)匯”與中國建材集團(tuán)合作上,，也是資本招商的又一成果，已與集團(tuán)多個(gè)子公司開展合作,，引入總部經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易深度合作項(xiàng)目,，入股8000萬元，參與央企的混合所有制改革,，將成為子公司中國中材進(jìn)出口公司第二大股東,。

岳陽市委書記曹普華與中國建材集團(tuán)座談

2023年,，“兆金財(cái)匯”與中國建材集團(tuán)旗下的中國中材進(jìn)出口公司貿(mào)易合作將達(dá)到80億元,，目前,，時(shí)間過半,，任務(wù)過半,。使有色金屬貿(mào)易，成為新港區(qū)繼石油,、糧食等大宗貿(mào)易之后的,、第三大貿(mào)易板塊。其上市子公司北新建材的木材加工基地,、子公司中材高新新材料(氣凝膠)項(xiàng)目都有望落戶新港區(qū),。

新港區(qū)黨工委副書記、管委會主任錢丹青介紹,，根據(jù)新港區(qū)黨工委的安排,，“兆金財(cái)匯”不僅在金融創(chuàng)新、資本招商上碩果累累,，還利用新港區(qū)16宗532.28畝“邊角料”用地規(guī)劃建設(shè)的新能源停車場項(xiàng)目,，也是岳陽市國有資源資產(chǎn)資本“三資”運(yùn)作改革的鮮活范例。公司已布局研究新港區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房多,，貸款利息高的矛盾,，啟動“資產(chǎn)證券化”改革，啟動“碳匯項(xiàng)目”儲備,，籌建私募基金管理公司,，向著“全牌照”的地方性金融投資控股公司發(fā)力，打造新港區(qū)“新金融版圖”，全力打開新的發(fā)展空間,。