不久前召開的中共中央政治局會議明確要求，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，延續(xù),、優(yōu)化,、完善并落實好減稅降費政策。減稅降費是我國積極財政政策的一項重要政策工具,。在連續(xù)多年作出減稅降費政策安排的基礎(chǔ)上,，財政部和國家稅務(wù)總局又推出了新一輪減稅措施，日前聯(lián)合發(fā)布多個公告,，以我國為數(shù)眾多的小微企業(yè)和個體工商戶為重點,，實施進一步減稅降費。其中,，包括支持小微企業(yè)與個體工商戶發(fā)展的三方面減稅措施,，屬務(wù)實之舉。

從發(fā)布的公告中可以看到,，自今年1月1日至2027年12月31日,，個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅,，在享受現(xiàn)行其他個稅優(yōu)惠的同時,，可以疊加這一新定優(yōu)惠,。在同樣時間段內(nèi)，對增值稅小規(guī)模納稅人,、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收除水資源稅外的所有資源稅,，以及城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、印花稅（證券交易印花稅除外）、耕地占用稅和教育費附加,，這些經(jīng)營主體可在已享受的相關(guān)“六稅兩附加”政策優(yōu)惠基礎(chǔ)上疊加新定優(yōu)惠,。同時，把小型微利企業(yè)減按25%計算應(yīng)納稅所得額,，以及按20%稅率繳納企業(yè)所得稅政策延續(xù)執(zhí)行至2027年底,。公告針對小微企業(yè)、個體工商戶融資難,、融資貴問題,，以相關(guān)稅收優(yōu)惠政策加以緩解，具體包括兩條新規(guī)定：一是對金融機構(gòu)向小微企業(yè),、個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入,，免征增值稅；二是對金融機構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅,。

兩部門還明確，延續(xù)執(zhí)行創(chuàng)業(yè)投資和天使投資個人投資初創(chuàng)型企業(yè)的有關(guān)支持政策,。此外,，公告規(guī)定自2023年初至2027年底，對脫貧人口,、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個體經(jīng)營的,，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)以2萬元為限依次抵扣其當(dāng)年應(yīng)繳納的增值稅,、城建稅,、教育費附加和個人所得稅。

改革開放以來,，大量經(jīng)營主體的涌現(xiàn)體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的廣泛性,，對經(jīng)濟社會發(fā)展作出巨大貢獻。其中,，小微企業(yè)和個體工商戶占據(jù)了經(jīng)營主體的絕大多數(shù),，是民營企業(yè)的主要組成部分，在稅收,、國內(nèi)生產(chǎn)總值,、創(chuàng)造發(fā)明專利,、就業(yè)與新增就業(yè)指標(biāo)中占據(jù)較大比例。近年來,，面對新冠疫情沖擊以及需求收縮,、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力,，小微企業(yè)和個體工商戶遇到了一定的困難,。對此，黨中央高度重視,，采取多項政策“組合拳”加以扶持,。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國新增減稅降費及退稅緩費的9279億元中,，中小微企業(yè)受益5766億元,，占比62%。

財政部,、國家稅務(wù)總局等部門最新推出的減稅降費優(yōu)惠措施,，進一步聚焦1.5億以上的小微企業(yè)、個體工商戶以及“草根創(chuàng)業(yè)者”,，為他們進一步減負擔(dān),、增動能，提供新的稅費政策支持,。其中,，既有對以往支持政策的傳承性，又有積極的財政政策加力增效的延展性,；既有“加碼”安排,，例如減半征收個稅的年應(yīng)納稅所得額量值，由原來不超過100萬元提高為不超過200萬元,，又不乏新推出的措施,，比如減半征收“六稅兩附加”，再加上前后優(yōu)惠疊加的規(guī)定,，以及長時段特征,，很好地體現(xiàn)了有關(guān)部門貫徹落實中央精神的積極態(tài)度。通過這些舉措,，企業(yè)負擔(dān)有所減輕,，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力得以激發(fā)，經(jīng)濟景氣將得到提升,。

這一系列減稅降費的“組合拳”,，還體現(xiàn)出多方面正面效應(yīng)。此舉將服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴大內(nèi)需舉措一體化結(jié)合的大政方針,，使稅費等方面改革能夠更好地支持企業(yè)煥發(fā)活力,，開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面,。同時，這也體現(xiàn)了我國對于占據(jù)經(jīng)營主體絕大多數(shù)的小微企業(yè),、個體工商戶積極扶持的態(tài)度,，有助于在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中精準有效發(fā)揮調(diào)控作用。此外,，這將提振廣大經(jīng)營主體特別是民營企業(yè)的信心,，促進市場預(yù)期改善，穩(wěn)步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：中國財政科學(xué)研究院研究員,、華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院創(chuàng)始院長賈康）