不久前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議明確要求,，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，延續(xù),、優(yōu)化,、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策,。減稅降費(fèi)是我國(guó)積極財(cái)政政策的一項(xiàng)重要政策工具。在連續(xù)多年作出減稅降費(fèi)政策安排的基礎(chǔ)上，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局又推出了新一輪減稅措施，日前聯(lián)合發(fā)布多個(gè)公告,，以我國(guó)為數(shù)眾多的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶為重點(diǎn)，實(shí)施進(jìn)一步減稅降費(fèi),。其中,，包括支持小微企業(yè)與個(gè)體工商戶發(fā)展的三方面減稅措施，屬務(wù)實(shí)之舉,。

從發(fā)布的公告中可以看到,，自今年1月1日至2027年12月31日，個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)200萬(wàn)元的部分,，減半征收個(gè)人所得稅,，在享受現(xiàn)行其他個(gè)稅優(yōu)惠的同時(shí),，可以疊加這一新定優(yōu)惠,。在同樣時(shí)間段內(nèi)，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人,、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收除水資源稅外的所有資源稅,，以及城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、印花稅（證券交易印花稅除外）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加,，這些經(jīng)營(yíng)主體可在已享受的相關(guān)“六稅兩附加”政策優(yōu)惠基礎(chǔ)上疊加新定優(yōu)惠,。同時(shí)，把小型微利企業(yè)減按25%計(jì)算應(yīng)納稅所得額，以及按20%稅率繳納企業(yè)所得稅政策延續(xù)執(zhí)行至2027年底,。公告針對(duì)小微企業(yè),、個(gè)體工商戶融資難、融資貴問(wèn)題,，以相關(guān)稅收優(yōu)惠政策加以緩解,，具體包括兩條新規(guī)定：一是對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入,，免征增值稅,；二是對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

兩部門(mén)還明確,，延續(xù)執(zhí)行創(chuàng)業(yè)投資和天使投資個(gè)人投資初創(chuàng)型企業(yè)的有關(guān)支持政策,。此外，公告規(guī)定自2023年初至2027年底,，對(duì)脫貧人口,、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起,，在3年內(nèi)以2萬(wàn)元為限依次抵扣其當(dāng)年應(yīng)繳納的增值稅,、城建稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅,。

改革開(kāi)放以來(lái),，大量經(jīng)營(yíng)主體的涌現(xiàn)體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的廣泛性，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn),。其中,，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶占據(jù)了經(jīng)營(yíng)主體的絕大多數(shù)，是民營(yíng)企業(yè)的主要組成部分,，在稅收,、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、創(chuàng)造發(fā)明專(zhuān)利,、就業(yè)與新增就業(yè)指標(biāo)中占據(jù)較大比例,。近年來(lái)，面對(duì)新冠疫情沖擊以及需求收縮,、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶遇到了一定的困難,。對(duì)此,，黨中央高度重視，采取多項(xiàng)政策“組合拳”加以扶持,。數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年我國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)的9279億元中，中小微企業(yè)受益5766億元，占比62%,。

財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局等部門(mén)最新推出的減稅降費(fèi)優(yōu)惠措施，進(jìn)一步聚焦1.5億以上的小微企業(yè),、個(gè)體工商戶以及“草根創(chuàng)業(yè)者”,，為他們進(jìn)一步減負(fù)擔(dān)、增動(dòng)能,，提供新的稅費(fèi)政策支持,。其中，既有對(duì)以往支持政策的傳承性,，又有積極的財(cái)政政策加力增效的延展性,；既有“加碼”安排，例如減半征收個(gè)稅的年應(yīng)納稅所得額量值,，由原來(lái)不超過(guò)100萬(wàn)元提高為不超過(guò)200萬(wàn)元,，又不乏新推出的措施，比如減半征收“六稅兩附加”,，再加上前后優(yōu)惠疊加的規(guī)定,，以及長(zhǎng)時(shí)段特征，很好地體現(xiàn)了有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)中央精神的積極態(tài)度,。通過(guò)這些舉措,，企業(yè)負(fù)擔(dān)有所減輕，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力得以激發(fā),，經(jīng)濟(jì)景氣將得到提升,。

這一系列減稅降費(fèi)的“組合拳”，還體現(xiàn)出多方面正面效應(yīng),。此舉將服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴(kuò)大內(nèi)需舉措一體化結(jié)合的大政方針,，使稅費(fèi)等方面改革能夠更好地支持企業(yè)煥發(fā)活力，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面,。同時(shí),，這也體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)于占據(jù)經(jīng)營(yíng)主體絕大多數(shù)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶積極扶持的態(tài)度,，有助于在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中精準(zhǔn)有效發(fā)揮調(diào)控作用,。此外,，這將提振廣大經(jīng)營(yíng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)的信心,，促進(jìn)市場(chǎng)預(yù)期改善，穩(wěn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員,、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)賈康）