編者按調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好各項(xiàng)工作的基本功,，大興調(diào)查研究是新征程上開好局起好步的必然要求。寶山區(qū)正掀起大興調(diào)查研究的熱潮,，各級(jí)黨員干部深入一線，傾聽“真民意”；直插一線，掌握“真情況”,；對(duì)癥下藥，拿出“真對(duì)策”,，助力寶山“北轉(zhuǎn)型”和建設(shè)上?？苿?chuàng)中心主陣地?！般y行剛拒貸,、投標(biāo)又失敗、融資更難了……”這一連串的問題可把童女士難住了,。童女士是一家剛成立的科創(chuàng)企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,，“一個(gè)僅僅10萬(wàn)的案子，根本不影響公司的資金流,，卻導(dǎo)致1500萬(wàn)的貸款被銀行拒了,。”她對(duì)此頗為無(wú)奈,。而這并不是童女士所在公司的一家之“困”,。2023年3月,，上海市寶山區(qū)人民法院在上海市司法局的牽頭下，參與了對(duì)部分涉訴小微企業(yè)的調(diào)研走訪,。原來(lái),，企業(yè)一旦涉訴，銀行等金融機(jī)構(gòu)就會(huì)收到第三方機(jī)構(gòu)推送的涉訴信息,。然而,，這些信息往往既不完整，也不準(zhǔn)確,，更不及時(shí),。銀行等金融機(jī)構(gòu)因無(wú)法準(zhǔn)確、深入地了解企業(yè)被訴原因,、標(biāo)的額等具體情況,，難以對(duì)涉訴企業(yè)開展精準(zhǔn)的信貸評(píng)級(jí)，即便想貸也不敢貸,。在這種情況下,，為了控制風(fēng)險(xiǎn)，銀行往往會(huì)對(duì)企業(yè)采取“一刀切”式的拒貸,、停貸,、斷貸等政策，這無(wú)疑給小微企業(yè)的融資帶來(lái)了極大的障礙和困擾,。小微企業(yè)本身資金流,、生產(chǎn)力、穩(wěn)定性都比較脆弱,，一旦融資不暢,，就會(huì)讓本就脆弱的現(xiàn)金流變得更加“弱不禁風(fēng)”。“這點(diǎn)涉訴金額不會(huì)影響我們公司的現(xiàn)金流”“我們雖然是被告,，但標(biāo)的并不涉及金錢款項(xiàng)”……企業(yè)主們反映急難愁盼問題時(shí)的模樣讓人難以忘懷，畢竟小微企業(yè)活得好,，就業(yè)才能更興旺,，經(jīng)濟(jì)才能更繁榮。為守護(hù)小微企業(yè)資金鏈這一“生命線”,，寶山區(qū)人民法院提出了一個(gè)構(gòu)想——是不是能為涉訴企業(yè)提供信息說明呢,？調(diào)查研究查癥結(jié)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多小微企業(yè)在向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款融資期間,，一旦被起訴,，金融機(jī)構(gòu)便會(huì)第一時(shí)間收到由第三方機(jī)構(gòu)推送的該企業(yè)涉訴信息提示，但由于信息內(nèi)容僅顯示企業(yè)被訴這一事實(shí)，并未包含訴訟標(biāo)的,、案由等具體事項(xiàng),，金融機(jī)構(gòu)難以對(duì)涉訴小微企業(yè)開展精準(zhǔn)的信貸評(píng)級(jí)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)從風(fēng)險(xiǎn)控制的角度出發(fā),，往往采取停貸,、斷貸等“一刀切”式措施，給小微企業(yè)的生存發(fā)展帶來(lái)重大影響,。建立機(jī)制解實(shí)困寶山法院將服務(wù)保障大局、助力法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為法院年度重點(diǎn)工作高位推進(jìn),，院主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)班子成員,、部門負(fù)責(zé)人與市司法局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治保障共同體及相關(guān)專家開展調(diào)研座談會(huì)，共同商討解決制約中小微企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問題,。通過對(duì)標(biāo)BR“獲取金融服務(wù)”指標(biāo),，梳理涉訴小微企業(yè)急難愁盼，助力金融機(jī)構(gòu)“愿貸敢貸”,，制定《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)涉訴小微企業(yè)合法權(quán)益優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)意見》,。其中，為減少涉訴中小微企業(yè)因重要涉訴信息披露不準(zhǔn)確或不完整而導(dǎo)致的信貸及融資困難,，寶山法院率先推出為涉訴企業(yè)提供信息說明,、澄清服務(wù)，幫助金融機(jī)構(gòu)更好進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，避免出現(xiàn)“一刀切”式的斷貸、停貸,。在深入調(diào)研和綜合研判的基礎(chǔ)上,，建立推出涉訴信息說明服務(wù)機(jī)制。涉訴信息說明服務(wù)機(jī)制披露涉訴標(biāo)的,、案由,、訴訟請(qǐng)求等訴訟信息，幫助金融機(jī)構(gòu)更精確繪制企業(yè)“畫像”,；并開展信貸精準(zhǔn)評(píng)級(jí),，減少金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉訴小微企業(yè)斷貸、停貸,，降低因涉訴給企業(yè)帶來(lái)的外部影響,，助力小微企業(yè)提升獲取金融支持的能力。比如,，某剛成立的科創(chuàng)企業(yè)因?yàn)橐粯恫挥绊懫髽I(yè)資金流的涉及10萬(wàn)元資金的案子,，被銀行拒絕了1500萬(wàn)元的貸款申請(qǐng)，給企業(yè)的生存發(fā)展帶來(lái)極大困難,。后該公司向?qū)毶椒ㄔ禾岢錾暾?qǐng),，法院收到材料后第一時(shí)間進(jìn)行審核,，制作形成《企業(yè)涉訴信息說明函》并發(fā)送至當(dāng)事人和相關(guān)銀行，銀行收到函件后,，重新審核公司資質(zhì)后同意放貸,，保住了該初創(chuàng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展生命線。協(xié)調(diào)發(fā)力出成效涉訴信息說明服務(wù)機(jī)制也有利于推動(dòng)訴源治理,，避免企業(yè)因資金鏈斷裂而引發(fā)大量合同、勞動(dòng)糾紛,，已被市人大立法采納,，寫入新修訂的《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。截至2023年11月,，寶山區(qū)法院已主動(dòng)向小微企業(yè)發(fā)送《服務(wù)告知書》632份,，發(fā)出《說明函》126份，幫助企業(yè)獲得貸款共計(jì)超過1.25億元,。在此基礎(chǔ)上,，寶山區(qū)法院總結(jié)前階段的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在上海市高級(jí)人民法院的指導(dǎo)和支持下,，正升級(jí)打造該項(xiàng)機(jī)制的2.0版本,。計(jì)劃通過研發(fā)的場(chǎng)景應(yīng)用模型自動(dòng)采集全市涉小微企業(yè)案件數(shù)據(jù)，并通過大數(shù)據(jù)中心的普惠金融應(yīng)用2.0平臺(tái)共享給授權(quán)金融機(jī)構(gòu)訪問,，這樣將有效縮減企業(yè)申請(qǐng),、人民法院審核發(fā)函等一系列中間環(huán)節(jié)，極大地節(jié)約人民法院的人力成本,，縮短企業(yè)的申請(qǐng)時(shí)長(zhǎng),，提升機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。接下來(lái)，寶山區(qū)法院將在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,，遵循能動(dòng)司法理念,，持續(xù)深耕挖掘，更好地幫助小微企業(yè)解決實(shí)際困難,，牢牢守住小微企業(yè)的“生命線”,，著力提升優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的司法服務(wù)保障水平，讓小微企業(yè)“挺得住,、過難關(guān),、有奔頭”。唐捷