2024年4月3日,，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”）的通知,，明確提出：“健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，加大融資信用服務(wù)平臺建設(shè)統(tǒng)籌力度,，健全信用信息歸集共享機制,，深入推進(jìn)‘信易貸’工作，深化信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用,，保障信息安全和經(jīng)營主體合法權(quán)益,，推動金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、優(yōu)化金融服務(wù),、防控金融風(fēng)險,，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供高質(zhì)量金融服務(wù)?！苯陙?，針對中小微企業(yè)融資難、融資貴問題,，從中央到地方各級政府部門持續(xù)促進(jìn)金融服務(wù)的政策強化,、服務(wù)優(yōu)化，金融機構(gòu)面向中小微企業(yè)融資的產(chǎn)品也層出不窮,，但客觀來看,，中小微企業(yè)融資難,、融資貴的問題仍然存在,。有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,，《實施方案》有望在破解資金供求雙方信息不對稱方面,、在扁平化中小微企業(yè)融資通道方面,、在提供以信用信息為基礎(chǔ)的融資服務(wù)方面，發(fā)揮重要作用。清華大學(xué)人文社科學(xué)院博士,、博士后,，北京民生智庫研究總裁張洪云,，則就《實施方案》接受了環(huán)球網(wǎng)記者專訪,。解讀：定位清晰,、功能明確,、時間緊張“《實施方案》提出了全國融資信用服務(wù)平臺的定位,、功能、管理方式,、歸集共享機制,、信用信息綜合利用等核心內(nèi)容,，并明確要求了信息歸集共享的內(nèi)容、方式和時間等”,，張洪運表示：“在這其中體現(xiàn)出了定位清晰、功能明確,、時間緊張這三個主要特點,?！笔紫仁恰岸ㄎ磺逦埃秾嵤┓桨浮诽岢?，全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱“平臺”）是向金融機構(gòu)集中提供公共信用信息服務(wù)的“唯一出口”,，并“堅持國家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的金融基礎(chǔ)設(shè)施定位”。對此張洪云分析認(rèn)為,，這一定位體現(xiàn)了平臺致力于為經(jīng)營主體和社會公眾提供金融公共服務(wù)的本質(zhì),，是金融公共服務(wù)中必不可少的基礎(chǔ)，是提供金融公共物品和準(zhǔn)公共物品的總出口,，并在下一步金融服務(wù)的長足發(fā)展中具有一定先行性,。全國融資信用服務(wù)平臺基礎(chǔ)定位其次是“功能明確“,，《實施方案》提出了17大類,、37小類信用信息歸集共享類型，主要設(shè)置了4種歸集共享方式,。第三是“時間緊張”,，《實施方案》提出“所有地方平臺統(tǒng)一納入全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò)”，并“接入全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)”,，充分整合各地功能重復(fù)或運行低效的平臺,，“原則上一個省份只保留一個省級平臺，市縣設(shè)立的平臺不超過一個”,；對于時間要求則指出“各地區(qū)要在2024年12月底前完成平臺整合”,，且“整合期間平臺服務(wù)功能不受影響”。此外,，《實施方案》還強調(diào)了多元化的數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式指引,，包括完善信息查詢服務(wù)、開展聯(lián)合建模應(yīng)用,、開發(fā)信用融資產(chǎn)品,、拓展提升平臺服務(wù)功能、發(fā)展信用服務(wù)市場等多種深化信用數(shù)據(jù)開發(fā)利用方式,，對此張洪云認(rèn)為此舉有助于“推動金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,、優(yōu)化金融服務(wù)、防控金融風(fēng)險,，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供高質(zhì)量金融服務(wù),。”建議：信息向上歸集與向下共享雙向暢通張洪云還提到：“數(shù)字政府建設(shè)實施幾年來,，各地,、各級政府相關(guān)部門的信息歸集共享情況顯著改善，尤其是信息歸集工作,，歷時多年逐步拓展,，已卓有成效,。”她還舉例說,，2016年5月國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》,，其中提出“建立健全信用信息歸集共享和使用機制”、“歸集整合本地區(qū),、本行業(yè)信用信息,，與全國信用信息共享平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享”。隨后多部位陸續(xù)發(fā)出行業(yè)相關(guān)信息歸集共享工作安排,，如2016年8月國辦批復(fù)了當(dāng)時的工商總局關(guān)于《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案》,，2018年4月國家發(fā)展改革委辦公廳則發(fā)布《關(guān)于做好聯(lián)合懲戒案例歸集和信息共享工作的通知》。特別是在金融領(lǐng)域,，2021年12月國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)加強信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實施方案的通知》,，并附14大類信用信息共享清單?！霸诙嗄旯ぷ魍七M(jìn)和經(jīng)驗積累中,，大部分行業(yè)領(lǐng)域的信息歸集工作已形成工作慣例，歸集渠道較為通暢,，歸集制度較為健全,，信息內(nèi)容覆蓋較為全面”，張洪云表示,。全國融資信用服務(wù)平臺整合歸集原則但她也提到信息共享情況略顯不足，“這突出體現(xiàn)在信息向上歸集易規(guī)定,，信息向下共享難落實,。基層工作中,，涉及到跨部門,、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的信息使用,，尤其是涉及金融領(lǐng)域信息時,，多被告知以信息安全、信息敏感,、有關(guān)規(guī)定等,，實難共享?！睂Υ藦埡樵平o出建議,，在此次融資信用服務(wù)平臺建設(shè)工作中，能充分考慮信息使用層級情況，做好信息共享的機制安排,，保證信息向上歸集與向下共享的雙向暢通,。方向：借助平臺讓中小微企業(yè)受惠于金融但也應(yīng)關(guān)注到，信用信息出自多個部門,、多個地區(qū)，歸集的信息成倍增加,，信息使用面臨較多難題,。以一家企業(yè)為例，以該企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼為字段,，假設(shè)該企業(yè)信息已被充分歸集,，信息也會呈現(xiàn)多維性?！叭缭撈髽I(yè)評級情況,，一家企業(yè)會有多個評級信息，納稅等級,、監(jiān)管等級,、創(chuàng)新評級、資質(zhì)評級,、信用等級等，如何綜合判斷該企業(yè)等級類型,，如何將綜合等級信息應(yīng)用于尚無明確分級管理的領(lǐng)域”,，張洪云舉例提到：“還有企業(yè)風(fēng)險信息，如該企業(yè)的勞動糾紛,、知識產(chǎn)權(quán)糾紛,、合同糾紛等商事糾紛信息，如該企業(yè)的員工社保繳納等反映經(jīng)營狀況的風(fēng)險信息,，哪些負(fù)面信息宜納入信用考量,，如何將負(fù)面信息與企業(yè)信用合理對應(yīng)?！睂Υ?，張洪云也認(rèn)為此項工作非一日之功，“非一地,、一部門之力”,，并建議在融資信用服務(wù)平臺建設(shè)工作中，能有更多綜合運用的長效機制,。此外,，《實施方案》多次強調(diào)信易貸,，強調(diào)“開發(fā)信用融資產(chǎn)品”,，提出多場景的專項產(chǎn)品開發(fā)“充分發(fā)揮鏈主企業(yè)、集中交易場所,、特色產(chǎn)業(yè)集群的信用信息集聚優(yōu)勢,，因地制宜開展“信易貸”專項產(chǎn)品試點”，并強調(diào)信用信息綜合結(jié)果應(yīng)用“加強公共信用綜合評價結(jié)果應(yīng)用,，鼓勵地方融資信用服務(wù)平臺開發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、未來產(chǎn)業(yè),、綠色低碳發(fā)展、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,、‘三農(nóng)’等特色功能模塊，支持金融機構(gòu)用好特色化信用信息,，面向市場需要推出細(xì)分領(lǐng)域金融產(chǎn)品和服務(wù)”。對此張洪云認(rèn)為：“融資信用服務(wù)平臺的服務(wù)功能很重要,，平臺在中小微企業(yè)實際融資中能發(fā)揮重要作用更為根本,。在企業(yè)融資過程中，更多通過信用信息,、降低對中小微企業(yè)抵押物的依賴,，極為關(guān)鍵?！彼€提出建議,，地方政府充分用好企業(yè)綜合信用信息，形成更多與銀行,、融資擔(dān)保機構(gòu)等合作場景,，有效推動金融政策直達(dá)中小微等經(jīng)營主體，推動適合本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)金融,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融，真正讓金融服務(wù)實業(yè),，讓實體經(jīng)濟中的中小微企業(yè)受惠于金融,。來源：環(huán)球網(wǎng)