2024年4月3日,，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施方案》”）的通知,，明確提出：“健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,，加大融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌力度，健全信用信息歸集共享機(jī)制,，深入推進(jìn)‘信易貸’工作,，深化信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用，保障信息安全和經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益,，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念,、優(yōu)化金融服務(wù)、防控金融風(fēng)險(xiǎn),，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供高質(zhì)量金融服務(wù),。”近年來(lái),，針對(duì)中小微企業(yè)融資難,、融資貴問(wèn)題，從中央到地方各級(jí)政府部門持續(xù)促進(jìn)金融服務(wù)的政策強(qiáng)化,、服務(wù)優(yōu)化,，金融機(jī)構(gòu)面向中小微企業(yè)融資的產(chǎn)品也層出不窮，但客觀來(lái)看,，中小微企業(yè)融資難,、融資貴的問(wèn)題仍然存在。有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,，《實(shí)施方案》有望在破解資金供求雙方信息不對(duì)稱方面,、在扁平化中小微企業(yè)融資通道方面、在提供以信用信息為基礎(chǔ)的融資服務(wù)方面,，發(fā)揮重要作用,。清華大學(xué)人文社科學(xué)院博士、博士后,，北京民生智庫(kù)研究總裁張洪云,，則就《實(shí)施方案》接受了環(huán)球網(wǎng)記者專訪。解讀：定位清晰,、功能明確,、時(shí)間緊張“《實(shí)施方案》提出了全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)的定位、功能,、管理方式,、歸集共享機(jī)制、信用信息綜合利用等核心內(nèi)容,，并明確要求了信息歸集共享的內(nèi)容,、方式和時(shí)間等”，張洪運(yùn)表示：“在這其中體現(xiàn)出了定位清晰、功能明確,、時(shí)間緊張這三個(gè)主要特點(diǎn),。”首先是“定位清晰“,，《實(shí)施方案》提出,，全國(guó)一體化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）是向金融機(jī)構(gòu)集中提供公共信用信息服務(wù)的“唯一出口”，并“堅(jiān)持國(guó)家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的金融基礎(chǔ)設(shè)施定位”,。對(duì)此張洪云分析認(rèn)為,，這一定位體現(xiàn)了平臺(tái)致力于為經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾提供金融公共服務(wù)的本質(zhì)，是金融公共服務(wù)中必不可少的基礎(chǔ),，是提供金融公共物品和準(zhǔn)公共物品的總出口,，并在下一步金融服務(wù)的長(zhǎng)足發(fā)展中具有一定先行性。全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)定位其次是“功能明確“,，《實(shí)施方案》提出了17大類、37小類信用信息歸集共享類型,，主要設(shè)置了4種歸集共享方式。第三是“時(shí)間緊張”,，《實(shí)施方案》提出“所有地方平臺(tái)統(tǒng)一納入全國(guó)一體化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)”,，并“接入全國(guó)一體化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)”，充分整合各地功能重復(fù)或運(yùn)行低效的平臺(tái),，“原則上一個(gè)省份只保留一個(gè)省級(jí)平臺(tái),，市縣設(shè)立的平臺(tái)不超過(guò)一個(gè)”；對(duì)于時(shí)間要求則指出“各地區(qū)要在2024年12月底前完成平臺(tái)整合”,，且“整合期間平臺(tái)服務(wù)功能不受影響”,。此外，《實(shí)施方案》還強(qiáng)調(diào)了多元化的數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式指引,，包括完善信息查詢服務(wù),、開展聯(lián)合建模應(yīng)用、開發(fā)信用融資產(chǎn)品,、拓展提升平臺(tái)服務(wù)功能,、發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)等多種深化信用數(shù)據(jù)開發(fā)利用方式，對(duì)此張洪云認(rèn)為此舉有助于“推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念,、優(yōu)化金融服務(wù),、防控金融風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供高質(zhì)量金融服務(wù),?！苯ㄗh：信息向上歸集與向下共享雙向暢通張洪云還提到：“數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施幾年來(lái)，各地、各級(jí)政府相關(guān)部門的信息歸集共享情況顯著改善,，尤其是信息歸集工作,，歷時(shí)多年逐步拓展，已卓有成效,?！彼€舉例說(shuō)，2016年5月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》,，其中提出“建立健全信用信息歸集共享和使用機(jī)制”,、“歸集整合本地區(qū)、本行業(yè)信用信息,，與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享”,。隨后多部位陸續(xù)發(fā)出行業(yè)相關(guān)信息歸集共享工作安排，如2016年8月國(guó)辦批復(fù)了當(dāng)時(shí)的工商總局關(guān)于《政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案》,，2018年4月國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳則發(fā)布《關(guān)于做好聯(lián)合懲戒案例歸集和信息共享工作的通知》,。特別是在金融領(lǐng)域，2021年12月國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》,，并附14大類信用信息共享清單,。“在多年工作推進(jìn)和經(jīng)驗(yàn)積累中,，大部分行業(yè)領(lǐng)域的信息歸集工作已形成工作慣例,，歸集渠道較為通暢，歸集制度較為健全,，信息內(nèi)容覆蓋較為全面”,，張洪云表示。全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)整合歸集原則但她也提到信息共享情況略顯不足,，“這突出體現(xiàn)在信息向上歸集易規(guī)定，信息向下共享難落實(shí),?；鶎庸ぷ髦校婕暗娇绮块T,、跨領(lǐng)域,、跨地區(qū)的信息使用，尤其是涉及金融領(lǐng)域信息時(shí),，多被告知以信息安全,、信息敏感、有關(guān)規(guī)定等,，實(shí)難共享,?！睂?duì)此張洪云給出建議，在此次融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作中,，能充分考慮信息使用層級(jí)情況,，做好信息共享的機(jī)制安排，保證信息向上歸集與向下共享的雙向暢通,。方向：借助平臺(tái)讓中小微企業(yè)受惠于金融但也應(yīng)關(guān)注到,，信用信息出自多個(gè)部門、多個(gè)地區(qū),，歸集的信息成倍增加,，信息使用面臨較多難題。以一家企業(yè)為例,，以該企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為字段,，假設(shè)該企業(yè)信息已被充分歸集，信息也會(huì)呈現(xiàn)多維性,?！叭缭撈髽I(yè)評(píng)級(jí)情況，一家企業(yè)會(huì)有多個(gè)評(píng)級(jí)信息,，納稅等級(jí),、監(jiān)管等級(jí)、創(chuàng)新評(píng)級(jí),、資質(zhì)評(píng)級(jí),、信用等級(jí)等，如何綜合判斷該企業(yè)等級(jí)類型,，如何將綜合等級(jí)信息應(yīng)用于尚無(wú)明確分級(jí)管理的領(lǐng)域”，張洪云舉例提到：“還有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息,，如該企業(yè)的勞動(dòng)糾紛,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、合同糾紛等商事糾紛信息,，如該企業(yè)的員工社保繳納等反映經(jīng)營(yíng)狀況的風(fēng)險(xiǎn)信息,，哪些負(fù)面信息宜納入信用考量，如何將負(fù)面信息與企業(yè)信用合理對(duì)應(yīng),?！睂?duì)此，張洪云也認(rèn)為此項(xiàng)工作非一日之功,，“非一地,、一部門之力”，并建議在融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作中,，能有更多綜合運(yùn)用的長(zhǎng)效機(jī)制,。此外,，《實(shí)施方案》多次強(qiáng)調(diào)信易貸，強(qiáng)調(diào)“開發(fā)信用融資產(chǎn)品”,，提出多場(chǎng)景的專項(xiàng)產(chǎn)品開發(fā)“充分發(fā)揮鏈主企業(yè),、集中交易場(chǎng)所、特色產(chǎn)業(yè)集群的信用信息集聚優(yōu)勢(shì),，因地制宜開展“信易貸”專項(xiàng)產(chǎn)品試點(diǎn)”,，并強(qiáng)調(diào)信用信息綜合結(jié)果應(yīng)用“加強(qiáng)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，鼓勵(lì)地方融資信用服務(wù)平臺(tái)開發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、未來(lái)產(chǎn)業(yè),、綠色低碳發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,、‘三農(nóng)’等特色功能模塊,，支持金融機(jī)構(gòu)用好特色化信用信息，面向市場(chǎng)需要推出細(xì)分領(lǐng)域金融產(chǎn)品和服務(wù)”,。對(duì)此張洪云認(rèn)為：“融資信用服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)功能很重要,，平臺(tái)在中小微企業(yè)實(shí)際融資中能發(fā)揮重要作用更為根本。在企業(yè)融資過(guò)程中,，更多通過(guò)信用信息,、降低對(duì)中小微企業(yè)抵押物的依賴，極為關(guān)鍵,?！彼€提出建議，地方政府充分用好企業(yè)綜合信用信息,，形成更多與銀行,、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等合作場(chǎng)景，有效推動(dòng)金融政策直達(dá)中小微等經(jīng)營(yíng)主體,，推動(dòng)適合本地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)金融,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融，真正讓金融服務(wù)實(shí)業(yè),，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的中小微企業(yè)受惠于金融,。來(lái)源：環(huán)球網(wǎng)