浙江新聞客戶端 記者 胡靜漪

今天,，浙江召開《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)，再次發(fā)布條例內(nèi)容,。

為何是再次,？1月16日,，這一條例已經(jīng)在浙江省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上全票通過,，并定于3月1日起施行。

不過,，法規(guī)從紙面到落地的過程才是關(guān)鍵,。這次發(fā)布會(huì)就是為了加大聲量，擴(kuò)大《條例》在中小微企業(yè)和全社會(huì)的知曉面,；也是在新年再出發(fā)之際,，給廣大企業(yè)吃下定心丸、注入強(qiáng)心劑,。

作為浙江經(jīng)濟(jì)的特色與優(yōu)勢(shì),，多年以來，浙江始終保持著對(duì)中小微企業(yè)極大的關(guān)注和支持,。此時(shí)立法,，是推動(dòng)這一群體高質(zhì)量發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵一步。

有跡可循

《條例》有跡可循,。

早在2006年,，浙江就出臺(tái)了《浙江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》,。這次在條例名稱中增加一個(gè)“微”字。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),，在浙江的企業(yè)中,，微型企業(yè)占絕大多數(shù)，占比接近85%,。而在疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整的當(dāng)下,，需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力仍然較大,。

基于微型企業(yè)占比大情況且抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的現(xiàn)實(shí),，這次立法更好地體現(xiàn)促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向,。

“要爬坡過坎，關(guān)鍵是提振信心,。立法是固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的,，最能夠彰顯決心?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

事實(shí)上，浙江一直以來都重視小微企業(yè)發(fā)展,。

2015年以來,，浙江滾動(dòng)實(shí)施三輪“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”，今年正是第三輪計(jì)劃的收官之年,。從打造發(fā)展優(yōu)勢(shì),、構(gòu)建資源要素供給新體系、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三方面入手,，浙江持續(xù)保障小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素,，助力其質(zhì)效提升、健康發(fā)展,。

2017年,，浙江省商務(wù)廳曾發(fā)起“浙江省外貿(mào)小微企業(yè)成長(zhǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃”，針對(duì)外貿(mào)小微企業(yè)提供外貿(mào)政策和外貿(mào)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和服務(wù),。

2021年,，浙江省農(nóng)信聯(lián)社推進(jìn)“全省農(nóng)信系統(tǒng)實(shí)施小微金融工程三年行動(dòng)計(jì)劃”，加大小微企業(yè)信用貸款,、首貸,、無還本續(xù)貸資源投入,，降低小微企業(yè)融資成本。

結(jié)合過往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前新形勢(shì),，這次條例規(guī)定了很多專門的扶持措施。

比如,，在有限的國(guó)土空間資源下,，小微企業(yè)缺空間、缺配套,、缺要素,、缺服務(wù)等問題比較突出。近年來,，浙江已建成1300余個(gè)小微企業(yè)園以解決這一問題,。

《條例》進(jìn)一步明確小微企業(yè)園的準(zhǔn)公共屬性，強(qiáng)化企業(yè)集聚,、產(chǎn)業(yè)集群,、要素集約、服務(wù)集成和治理集中等方面的功能,，使之成為推動(dòng)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集群化發(fā)展的重要承載地,。

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,、政府采購(gòu),、專項(xiàng)資金扶持、政策性融資擔(dān)保服務(wù)……《條例》全方位為小微企業(yè)發(fā)展“量身定制”,。

專精特新

培育中小微企業(yè),，目標(biāo)在哪？用四個(gè)字概括,，就是專精特新,。

“《條例》將專精特新企業(yè)培育工作入法，對(duì)廣大中小微企業(yè)而言,，意味著成長(zhǎng)壯大的路徑將更加清晰,，獲得的培育服務(wù)將更為精準(zhǔn)?！笔〗?jīng)信廳副廳長(zhǎng)岳陽(yáng)說,。

堅(jiān)持長(zhǎng)期專業(yè)專注、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和精耕細(xì)作,，是專精特新企業(yè)的鮮明特征,。

近年來，國(guó)家工信部逐步健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育和評(píng)價(jià)體系,，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)就包括創(chuàng)新型中小企業(yè),、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè),。

浙江專精特新企業(yè)培育工作起步早,、力度大,，成效顯著。目前,，全省共培育專精特新“小巨人”企業(yè)1068家,、單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）189家，數(shù)量均居全國(guó)首位,。

這些企業(yè)成立年限長(zhǎng),，深耕各自行業(yè)超10年的企業(yè)占比達(dá)四分之三，時(shí)間最長(zhǎng)的已有40年,。它們經(jīng)歷過經(jīng)濟(jì)周期,，發(fā)展更穩(wěn)健、更專注,，具有穿越周期的力量,，也是浙江經(jīng)濟(jì)保持韌性的關(guān)鍵所在。

比如20多歲的寧波臻至機(jī)械模具有限公司,，近年來捕捉新能源汽車零部件輕量化趨勢(shì),，通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成為眾多新能源汽車頭部企業(yè)的供應(yīng)商；杭州的浙江國(guó)自機(jī)器人技術(shù)股份有限公司,，十多年來潛心鉆研移動(dòng)機(jī)器人,，已申請(qǐng)各類專利超過1000項(xiàng),。

為此,，《條例》有多項(xiàng)專門規(guī)定：省專精特新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域目錄應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)培育高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)的中小微企業(yè),；區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)設(shè)立專精特新板,；明確中小微企業(yè)發(fā)展基金主要用于帶動(dòng)社會(huì)資金支持專精特新企業(yè)……

“一棵幼苗成長(zhǎng)為參天大樹不可能一蹴而就,，全周期,、全方位、多層次的服務(wù)正如中小微企業(yè)成長(zhǎng)所需的陽(yáng)光,、空氣和水一樣,。”岳陽(yáng)表示,。

接下來,，浙江將制定專精特新發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域目錄、推動(dòng)完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系,，并推動(dòng)形成培育工作合力,。通過加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng),、部門協(xié)作，陪伴中小微企業(yè)成長(zhǎng),，拉動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、提升產(chǎn)業(yè)韌性。

數(shù)的文章

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是賦能企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要路徑,，但中小微企業(yè)“不想轉(zhuǎn),、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”仍待破解,。做好“數(shù)字化”文章,，也是《條例》的重要內(nèi)容。

“我們?cè)谛虏S承,、蘭溪紡織,、江山木門、永康五金等行業(yè)先行探索,，走出了一條具有浙江特色的輕量化,、低成本、見效快,、易推廣的轉(zhuǎn)型路,。”岳陽(yáng)介紹,。

蘭溪是我國(guó)紡織行業(yè)重要生產(chǎn)基地,，近年來招工難、用工貴,，產(chǎn)能大,、利潤(rùn)薄等矛盾日益突出。

據(jù)測(cè)算,，9家試點(diǎn)企業(yè)98%生產(chǎn)設(shè)備數(shù)據(jù)聯(lián)通后,，水、電,、汽平均每萬米布消耗量分別下降9.8%,、1.6%和5.6%，差錯(cuò)率,、用工數(shù)量下降,，效益平均提高12.3%。

“智能制造不只是引進(jìn)高端設(shè)備,，而是要讓數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)力。”浙江威臣紡織股份有限公司下屬企業(yè)是試點(diǎn)之一,，董事長(zhǎng)張友誼已深諳數(shù)字化轉(zhuǎn)型的邏輯,。

在成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《條例》針對(duì)中小微企業(yè)明確更多扶持政策,。

比如,，支持行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)大腦、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，支持大企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)協(xié)同開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型；

支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體為中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供共性或者個(gè)性需求服務(wù),；

要求省有關(guān)部門構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈,、補(bǔ)鏈、暢鏈,、固鏈數(shù)字化協(xié)同機(jī)制,，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)多跨協(xié)同業(yè)務(wù)場(chǎng)景建設(shè),，并建立數(shù)字化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺(tái),。

行動(dòng)即刻開啟,。

在第一批24個(gè)中小企業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上,，今年浙江要新增20個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，分行業(yè)提煉共性應(yīng)用場(chǎng)景,，分規(guī)模打造企業(yè)樣本,。

其中，要發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦賦能作用,，完善提升全省“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系,，全年再培育100家省級(jí)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)商。

“我們還將分行業(yè)分地區(qū)組織開展數(shù)字化服務(wù)商進(jìn)市縣活動(dòng),，宣傳推廣設(shè)立數(shù)字化改造券,、建設(shè)數(shù)字賦能公共服務(wù)平臺(tái)等特色創(chuàng)新舉措?！痹狸?yáng)說。

對(duì)標(biāo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋,、重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋,、百億元以上產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全覆蓋三大目標(biāo)，浙江將加快實(shí)現(xiàn)全省中小微企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用的全面普及,。