本報(bào)記者 鄭瑜 北京報(bào)道

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年,，大家對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的期待也在不斷變化,。

近日,，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）,?！兑?guī)劃》中指出，建設(shè)數(shù)字中國(guó)是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎,，是構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐,。加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義和深遠(yuǎn)影響,。

與此同時(shí)，多省市發(fā)布區(qū)塊鏈與場(chǎng)景結(jié)合的平臺(tái)與場(chǎng)景落地動(dòng)態(tài),。

根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，目前四川、福建,、重慶等地都已經(jīng)著手推動(dòng)政務(wù)區(qū)塊鏈發(fā)展,。

多位受訪(fǎng)人士告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，當(dāng)前區(qū)塊鏈在政務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展已經(jīng)受到多方重視,。

例如在工信部辦公廳公布2022年區(qū)塊鏈典型應(yīng)用案例名單中，全國(guó)共有61個(gè)案例入選,，涵蓋創(chuàng)新技術(shù)及產(chǎn)品,、區(qū)塊鏈+實(shí)體經(jīng)濟(jì)、區(qū)塊鏈+民生服務(wù),、區(qū)塊鏈+智慧城市,、區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)5大方向。

技術(shù)成為關(guān)鍵要素

在筑牢數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中,，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基座,，區(qū)塊鏈技術(shù)正在成為其中關(guān)鍵。

區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“BSN發(fā)展聯(lián)盟”）常務(wù)理事 ,、紅棗科技CEO何亦凡表示,，區(qū)塊鏈技術(shù)賦能政務(wù)領(lǐng)域主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是提升公信力。政務(wù)信息上鏈后,，借助區(qū)塊鏈技術(shù)公開(kāi)透明,、不可篡改等特性，會(huì)比儲(chǔ)存在單方的后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中更加具有公信力,。其次,，目前政務(wù)應(yīng)用多處于 “孤島”狀態(tài)，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠讓這些應(yīng)用實(shí)現(xiàn)互通,。通過(guò)將多個(gè)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)使用同一平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)打通,，可以為統(tǒng)籌管理、精簡(jiǎn)流程帶來(lái)諸多便利,。最后,，便于政務(wù)系統(tǒng)以統(tǒng)籌或監(jiān)管的角色來(lái)進(jìn)行某個(gè)行業(yè)的管理。例如,，地區(qū)管理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的部門(mén),，可以通過(guò)區(qū)塊鏈流轉(zhuǎn)平臺(tái)來(lái)統(tǒng)籌供應(yīng)鏈。

何亦凡同時(shí)強(qiáng)調(diào),，但是,，在積極落地的同時(shí),，對(duì)于區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，行業(yè)中也面臨著一些痛點(diǎn),。第一,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會(huì)底層資源建設(shè)，屬于“重模式”實(shí)踐,，成本高,，周期長(zhǎng)；第二是基礎(chǔ)設(shè)施離應(yīng)用端遠(yuǎn),，難以形成規(guī)模效應(yīng),，市場(chǎng)培育難。

何亦凡表示,，上述問(wèn)題在BSN的建設(shè)中都曾出現(xiàn)過(guò),，基于BSN發(fā)展聯(lián)盟的能力與資源，這些問(wèn)題都得到了比較好的解決,。例如,，為更好地推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，使區(qū)塊鏈技術(shù)更多地服務(wù)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體產(chǎn)業(yè),，BSN推出了BSN-DDC基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)以及BSN城市算力中心,。

根據(jù)杭州趣鏈科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“趣鏈科技”）副總裁匡立中介紹，目前,，“為了用區(qū)塊鏈而上鏈”的情況已經(jīng)大大減少了,，市場(chǎng)對(duì)于區(qū)塊鏈技術(shù)的理解也更加深刻、全面,，整體已經(jīng)逐步回歸理性,，開(kāi)始挖掘區(qū)塊鏈和其衍生技術(shù)的實(shí)際價(jià)值。

努力方向上,，拿政務(wù)場(chǎng)景舉例,，從最初的“先建基礎(chǔ)設(shè)施再說(shuō)”的思維，逐漸轉(zhuǎn)換成了通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)服務(wù)于監(jiān)管,、公檢法,、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換等領(lǐng)域。

“趣鏈科技為重慶市渝中區(qū)打造的‘非羈押云監(jiān)管平臺(tái)’就很好地探索踐行了大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督的數(shù)字檢察改革路徑,，被評(píng)為2022年工信部區(qū)塊鏈典型應(yīng)用案例,。”

在浦東改革與發(fā)展研究院金融研究室主任劉斌看來(lái),，政務(wù)場(chǎng)景需要區(qū)塊鏈的原因是政務(wù)場(chǎng)景涉及到協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)和信息,，因此在這個(gè)過(guò)程中區(qū)塊鏈的優(yōu)勢(shì)就可以發(fā)揮出來(lái)，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的同步共享,，另一個(gè)方面在聯(lián)盟鏈的應(yīng)用場(chǎng)景下,，可以針對(duì)數(shù)據(jù)的要求,，在保護(hù)隱私的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的可信有限可訪(fǎng)問(wèn),。由此可以在政府場(chǎng)景下實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)的收集,、共享和開(kāi)放。在政務(wù)場(chǎng)景中,，區(qū)塊鏈的應(yīng)用場(chǎng)景也很多,，比如政府，公民和企業(yè)數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ),，智慧城市,，央行數(shù)字貨幣，學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)證,，疫苗跟蹤等方面,。

“目前各地都在積極推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，很多地區(qū)都是根據(jù)各自?xún)?yōu)勢(shì)推動(dòng)區(qū)塊鏈應(yīng)用,，比如最早在廣東佛山將區(qū)塊鏈應(yīng)用在政務(wù)領(lǐng)域，還有目前央行數(shù)字貨幣在測(cè)試區(qū)塊鏈應(yīng)用,，以及央行區(qū)塊鏈貿(mào)易融資平臺(tái)等等,，各地有很多好的應(yīng)用場(chǎng)景。像北京,、杭州等地屬于區(qū)塊鏈技術(shù)的創(chuàng)新中心城市,，有很多領(lǐng)先的區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)企業(yè)，像上海是區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用中心城市,，比如上海證券交易所,、上海票據(jù)交易所、上海清算所等要素市場(chǎng)組織以及金融,、制造,、物流、航運(yùn)等領(lǐng)域都可以和區(qū)塊鏈技術(shù)緊密結(jié)合,，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，比如上海證券交易所推出的上證鏈，還有長(zhǎng)三角征信鏈等,?！眲⒈笙蛴浾呓榻B道。

差異化賦能多地“開(kāi)花”

重慶市先進(jìn)區(qū)塊鏈研究院副院長(zhǎng)邵羽表示,，區(qū)塊鏈作為新基建的重要組成部分，在數(shù)據(jù)安全共享,、隱私保護(hù),、確權(quán)等方面有明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。而建設(shè)“數(shù)字政府”“智慧政務(wù)”為引領(lǐng)的政府治理體系恰恰需要部門(mén)之間多跨協(xié)同地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全共享,、部門(mén)權(quán)責(zé)明確,、政務(wù)公開(kāi)透明，同時(shí)可以接受上級(jí)和第三方部門(mén)的監(jiān)督,。區(qū)塊鏈技術(shù)的運(yùn)用將大大提高其效能,，從而促進(jìn)區(qū)域的高效、透明,、安全,、可信運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平,。

匡立中告訴記者,，區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)在已經(jīng)應(yīng)用在了智慧城市,、政務(wù),、金融,、司法、能源“雙碳”,、文旅,、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，而每個(gè)領(lǐng)域的落地,，都需要區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施作為連通業(yè)務(wù)各個(gè)參與方的重要底座,。

據(jù)悉，趣鏈科技在成都高新區(qū)已經(jīng)落地區(qū)塊鏈綜合服務(wù)平臺(tái),?！拔覀兿仁窃谡?wù)云上部署了區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而針對(duì)其當(dāng)?shù)氐恼?wù)信息化發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)過(guò)程中接件和辦事異步處理,、基層智治數(shù)據(jù)互通性弱等問(wèn)題。進(jìn)而,，基于我們的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)了實(shí)現(xiàn)接件辦事一體化的鏈上智能印章服務(wù),，實(shí)現(xiàn)接件辦事透明化的授權(quán)代辦服務(wù)，幫助基層實(shí)現(xiàn)文件可信交換的公文存證共享服務(wù)等?！笨锪⒅薪榻B道,。

談及如何差異化發(fā)展時(shí)，匡立中表示,，因?yàn)楦鞯亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、政治地位和執(zhí)政風(fēng)格、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、文化習(xí)俗,、地理位置和區(qū)域特色各不相同，我們?cè)诓煌貐^(qū)發(fā)展業(yè)務(wù)的時(shí)候,，也很注重尋找地方優(yōu)勢(shì),，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在客戶(hù)能力范圍內(nèi)的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)；通過(guò)精準(zhǔn)把握地方特色,，滿(mǎn)足不同客戶(hù)的差異性需求,。

從具體案例來(lái)看，趣鏈科技為浙江省大數(shù)據(jù)局建設(shè)了浙江省區(qū)塊基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)與浙江省商務(wù)廳“訂單+清單系統(tǒng)”,，承接了浙江省發(fā)改委“碳普惠”項(xiàng)目,、落實(shí)了省工商聯(lián)“民企護(hù)航”系統(tǒng)等一系列貫穿全省的數(shù)字化應(yīng)用?！罢憬凵阶鳛橐粋€(gè)海島城市,，我們針對(duì)其‘千島之城’的區(qū)位特色，建設(shè)了‘健康方舟’這樣的送醫(yī)送藥上島的應(yīng)用,。浙江青田以‘青田石雕’作為其區(qū)域名片,，我們?yōu)槠浯蛟斓摹矜溕纤菰础瘮?shù)字化應(yīng)用是以小成本撬動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化活力,?！笨锪⒅斜硎尽?/p>

值得注意的是,，在積極落地的同時(shí),，面對(duì)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，行業(yè)中面臨的痛點(diǎn)也引起了一些思考,。何亦凡表示,，綜合來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都會(huì)面臨兩大挑戰(zhàn),。第一,，基礎(chǔ)設(shè)施是底層，第二個(gè)是離應(yīng)用端遠(yuǎn),，形不成規(guī)模效應(yīng),，教育用戶(hù)難?！霸贐SN的建設(shè)中都曾經(jīng)遇到過(guò)上述問(wèn)題,，但基于聯(lián)盟的能力與資源,，這些問(wèn)題都可以得到比較好的解決。在做基礎(chǔ)設(shè)施上,，要求大而全的兼容性,，BSN用4年的時(shí)間完成了兼容性，同時(shí)還打造出了多種全新的形態(tài),。其次,，在教育用戶(hù)上，我們圍繞教育行業(yè)的原則,，找到了多個(gè)志同道合的合作方,，正在共同推進(jìn)整體的認(rèn)知教育?！?/p>