本報記者 鄭瑜 北京報道

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年,，大家對于數(shù)字經(jīng)濟的期待也在不斷變化。

近日,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,?！兑?guī)劃》中指出,，建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎,，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。加快數(shù)字中國建設(shè),，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、全面推進中華民族偉大復(fù)興具有重要意義和深遠影響。

與此同時,，多省市發(fā)布區(qū)塊鏈與場景結(jié)合的平臺與場景落地動態(tài),。

根據(jù)不完全統(tǒng)計，目前四川,、福建,、重慶等地都已經(jīng)著手推動政務(wù)區(qū)塊鏈發(fā)展,。

多位受訪人士告訴《中國經(jīng)營報》記者，當(dāng)前區(qū)塊鏈在政務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展已經(jīng)受到多方重視,。

例如在工信部辦公廳公布2022年區(qū)塊鏈典型應(yīng)用案例名單中,，全國共有61個案例入選，涵蓋創(chuàng)新技術(shù)及產(chǎn)品,、區(qū)塊鏈+實體經(jīng)濟,、區(qū)塊鏈+民生服務(wù)、區(qū)塊鏈+智慧城市,、區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)5大方向,。

技術(shù)成為關(guān)鍵要素

在筑牢數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)過程中，作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要基座,，區(qū)塊鏈技術(shù)正在成為其中關(guān)鍵,。

區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展聯(lián)盟（以下簡稱“BSN發(fā)展聯(lián)盟”）常務(wù)理事 、紅棗科技CEO何亦凡表示,，區(qū)塊鏈技術(shù)賦能政務(wù)領(lǐng)域主要體現(xiàn)在三個方面：首先是提升公信力,。政務(wù)信息上鏈后,，借助區(qū)塊鏈技術(shù)公開透明、不可篡改等特性,，會比儲存在單方的后臺數(shù)據(jù)庫中更加具有公信力,。其次，目前政務(wù)應(yīng)用多處于 “孤島”狀態(tài),，區(qū)塊鏈技術(shù)能夠讓這些應(yīng)用實現(xiàn)互通,。通過將多個政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)使用同一平臺和標(biāo)準(zhǔn)打通，可以為統(tǒng)籌管理,、精簡流程帶來諸多便利,。最后，便于政務(wù)系統(tǒng)以統(tǒng)籌或監(jiān)管的角色來進行某個行業(yè)的管理,。例如,，地區(qū)管理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的部門，可以通過區(qū)塊鏈流轉(zhuǎn)平臺來統(tǒng)籌供應(yīng)鏈,。

何亦凡同時強調(diào),，但是，在積極落地的同時,，對于區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，行業(yè)中也面臨著一些痛點。第一,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會底層資源建設(shè),，屬于“重模式”實踐，成本高,，周期長,；第二是基礎(chǔ)設(shè)施離應(yīng)用端遠，難以形成規(guī)模效應(yīng),，市場培育難,。

何亦凡表示，上述問題在BSN的建設(shè)中都曾出現(xiàn)過,，基于BSN發(fā)展聯(lián)盟的能力與資源,，這些問題都得到了比較好的解決。例如,，為更好地推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合,，使區(qū)塊鏈技術(shù)更多地服務(wù)于傳統(tǒng)經(jīng)濟和實體產(chǎn)業(yè)，BSN推出了BSN-DDC基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)以及BSN城市算力中心,。

根據(jù)杭州趣鏈科技有限公司（以下簡稱“趣鏈科技”）副總裁匡立中介紹,，目前，“為了用區(qū)塊鏈而上鏈”的情況已經(jīng)大大減少了，市場對于區(qū)塊鏈技術(shù)的理解也更加深刻,、全面,，整體已經(jīng)逐步回歸理性，開始挖掘區(qū)塊鏈和其衍生技術(shù)的實際價值,。

努力方向上,，拿政務(wù)場景舉例，從最初的“先建基礎(chǔ)設(shè)施再說”的思維,，逐漸轉(zhuǎn)換成了通過區(qū)塊鏈技術(shù)服務(wù)于監(jiān)管,、公檢法、政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換等領(lǐng)域,。

“趣鏈科技為重慶市渝中區(qū)打造的‘非羈押云監(jiān)管平臺’就很好地探索踐行了大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督的數(shù)字檢察改革路徑,，被評為2022年工信部區(qū)塊鏈典型應(yīng)用案例?！?/p>

在浦東改革與發(fā)展研究院金融研究室主任劉斌看來,，政務(wù)場景需要區(qū)塊鏈的原因是政務(wù)場景涉及到協(xié)調(diào)多個部門的數(shù)據(jù)和信息，因此在這個過程中區(qū)塊鏈的優(yōu)勢就可以發(fā)揮出來,，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的同步共享,，另一個方面在聯(lián)盟鏈的應(yīng)用場景下，可以針對數(shù)據(jù)的要求,，在保護隱私的基礎(chǔ)上,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的可信有限可訪問。由此可以在政府場景下實現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)的收集,、共享和開放,。在政務(wù)場景中,，區(qū)塊鏈的應(yīng)用場景也很多,，比如政府，公民和企業(yè)數(shù)據(jù)的安全存儲,，智慧城市,，央行數(shù)字貨幣，學(xué)歷和專業(yè)資格認(rèn)證,，疫苗跟蹤等方面,。

“目前各地都在積極推動區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，很多地區(qū)都是根據(jù)各自優(yōu)勢推動區(qū)塊鏈應(yīng)用,，比如最早在廣東佛山將區(qū)塊鏈應(yīng)用在政務(wù)領(lǐng)域,，還有目前央行數(shù)字貨幣在測試區(qū)塊鏈應(yīng)用，以及央行區(qū)塊鏈貿(mào)易融資平臺等等,，各地有很多好的應(yīng)用場景,。像北京、杭州等地屬于區(qū)塊鏈技術(shù)的創(chuàng)新中心城市，有很多領(lǐng)先的區(qū)塊鏈創(chuàng)業(yè)企業(yè),，像上海是區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用中心城市,，比如上海證券交易所、上海票據(jù)交易所,、上海清算所等要素市場組織以及金融,、制造、物流,、航運等領(lǐng)域都可以和區(qū)塊鏈技術(shù)緊密結(jié)合,，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如上海證券交易所推出的上證鏈,，還有長三角征信鏈等,。”劉斌向記者介紹道,。

差異化賦能多地“開花”

重慶市先進區(qū)塊鏈研究院副院長邵羽表示,，區(qū)塊鏈作為新基建的重要組成部分,，在數(shù)據(jù)安全共享、隱私保護,、確權(quán)等方面有明顯的技術(shù)優(yōu)勢,。而建設(shè)“數(shù)字政府”“智慧政務(wù)”為引領(lǐng)的政府治理體系恰恰需要部門之間多跨協(xié)同地實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全共享、部門權(quán)責(zé)明確,、政務(wù)公開透明,，同時可以接受上級和第三方部門的監(jiān)督。區(qū)塊鏈技術(shù)的運用將大大提高其效能,，從而促進區(qū)域的高效,、透明、安全,、可信運轉(zhuǎn),，切實提升社會治理現(xiàn)代化水平。

匡立中告訴記者,，區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)在已經(jīng)應(yīng)用在了智慧城市,、政務(wù)、金融、司法,、能源“雙碳”,、文旅、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域,，而每個領(lǐng)域的落地,，都需要區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施作為連通業(yè)務(wù)各個參與方的重要底座。

據(jù)悉,，趣鏈科技在成都高新區(qū)已經(jīng)落地區(qū)塊鏈綜合服務(wù)平臺,。“我們先是在政務(wù)云上部署了區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施,，進而針對其當(dāng)?shù)氐恼?wù)信息化發(fā)展情況進行實地調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)過程中接件和辦事異步處理、基層智治數(shù)據(jù)互通性弱等問題,。進而,，基于我們的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)了實現(xiàn)接件辦事一體化的鏈上智能印章服務(wù)，實現(xiàn)接件辦事透明化的授權(quán)代辦服務(wù),，幫助基層實現(xiàn)文件可信交換的公文存證共享服務(wù)等,。”匡立中介紹道,。

談及如何差異化發(fā)展時,，匡立中表示，因為各地經(jīng)濟發(fā)展水平,、政治地位和執(zhí)政風(fēng)格,、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、文化習(xí)俗,、地理位置和區(qū)域特色各不相同,，我們在不同地區(qū)發(fā)展業(yè)務(wù)的時候，也很注重尋找地方優(yōu)勢,，力爭實現(xiàn)在客戶能力范圍內(nèi)的錯位競爭,；通過精準(zhǔn)把握地方特色,，滿足不同客戶的差異性需求,。

從具體案例來看，趣鏈科技為浙江省大數(shù)據(jù)局建設(shè)了浙江省區(qū)塊基礎(chǔ)服務(wù)平臺與浙江省商務(wù)廳“訂單+清單系統(tǒng)”,，承接了浙江省發(fā)改委“碳普惠”項目,、落實了省工商聯(lián)“民企護航”系統(tǒng)等一系列貫穿全省的數(shù)字化應(yīng)用?！罢憬凵阶鳛橐粋€海島城市,，我們針對其‘千島之城’的區(qū)位特色，建設(shè)了‘健康方舟’這樣的送醫(yī)送藥上島的應(yīng)用。浙江青田以‘青田石雕’作為其區(qū)域名片,，我們?yōu)槠浯蛟斓摹矜溕纤菰础瘮?shù)字化應(yīng)用是以小成本撬動了區(qū)域經(jīng)濟文化活力,。”匡立中表示,。

值得注意的是,，在積極落地的同時，面對區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，行業(yè)中面臨的痛點也引起了一些思考,。何亦凡表示，綜合來看,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都會面臨兩大挑戰(zhàn),。第一，基礎(chǔ)設(shè)施是底層,，第二個是離應(yīng)用端遠,，形不成規(guī)模效應(yīng)，教育用戶難,?！霸贐SN的建設(shè)中都曾經(jīng)遇到過上述問題，但基于聯(lián)盟的能力與資源,，這些問題都可以得到比較好的解決,。在做基礎(chǔ)設(shè)施上，要求大而全的兼容性,，BSN用4年的時間完成了兼容性,，同時還打造出了多種全新的形態(tài)。其次,，在教育用戶上,，我們圍繞教育行業(yè)的原則，找到了多個志同道合的合作方,，正在共同推進整體的認(rèn)知教育,。”