為打造一流營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版,，浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2022年出臺(tái)《浙江省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實(shí)施辦法》。一年來(lái),，實(shí)施情況怎么樣,？

今天下午，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)輕違免罰輕罰暨行政處罰裁量基準(zhǔn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在杭州錢(qián)塘區(qū)召開(kāi),，一年來(lái),，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持依法處罰和過(guò)罰相當(dāng)，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合,，共辦理輕微違法行為不予處罰案件2600余件,，減輕處罰案件3400余件，共減免金額約1.6億余元,。

去年6月,，杭州市桐廬縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)舉報(bào)發(fā)現(xiàn)，某建筑勞務(wù)有限公司2021年底購(gòu)進(jìn)并用于施工經(jīng)營(yíng)的科順牌防水卷材，系侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品,?？紤]到案件辦理過(guò)程中，當(dāng)事人能積極配合調(diào)查,，主觀上不知道采購(gòu)施工經(jīng)營(yíng)的商品侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán),，并如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源，提供供銷(xiāo)雙方簽訂的進(jìn)貨合同和進(jìn)貨發(fā)票,，能證明該商品是自己合法取得并說(shuō)明提供者,，符合《浙江省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實(shí)施辦法》附件1《輕微違法行為不予行政處罰清單》第26項(xiàng)的適用條件。依據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第六十條第二款的規(guī)定,，依法不予行政處罰,。

慈溪市市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)舉報(bào)對(duì)某水果店進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在2022年3月10-11日通過(guò)其水果店微信號(hào)朋友圈發(fā)布的動(dòng)態(tài)配圖中有“店里所有水果全市最低價(jià),，品質(zhì)保證,，快來(lái)?yè)屬?gòu)”的宣傳內(nèi)容。當(dāng)事人在3月11日還發(fā)布了宣傳視頻,，該視頻配有宣傳語(yǔ)音涉及“全市最低價(jià)格”的內(nèi)容,。本案中，當(dāng)事人系初次違法,，違法行為持續(xù)時(shí)間較短,，僅在自有媒介微信號(hào)上進(jìn)行了發(fā)布，危害后果輕微,，案發(fā)后積極配合調(diào)查,，及時(shí)改正違法廣告行為，刪除相關(guān)廣告內(nèi)容,。綜合考量,，依法不予行政處罰。

據(jù)悉,，早在2019年,，為進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，為各類(lèi)市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè),、新業(yè)態(tài)企業(yè)提供包容審慎的監(jiān)管氛圍,，浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合浙江省司法廳在全國(guó)率先探索開(kāi)展輕微違法行為告知承諾制，對(duì)67項(xiàng)違法行為實(shí)行附條件免罰,。

2022年,，浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局又出臺(tái)《浙江省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），正式發(fā)布《輕微違法行為不予行政處罰清單》和《輕微違法行為減輕行政處罰清單》（以下簡(jiǎn)稱“兩清單”）,，對(duì)涉及商事主體監(jiān)管,、廣告監(jiān)管,、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管,、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、食品安全監(jiān)管,、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管等八個(gè)領(lǐng)域共46個(gè)事項(xiàng)實(shí)施輕違免罰輕罰,。

同時(shí)，記者還了解到,，杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局率先出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)舉措激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的若干意見(jiàn)》,、《關(guān)于優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查中,，杭州市連續(xù)4年位列全國(guó)第一,。

杭州市錢(qián)塘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合省、市市場(chǎng)監(jiān)管局試點(diǎn)任務(wù)要求,，創(chuàng)新推出“123工作法”,，以觀察期監(jiān)管為核心，以首違從輕和輕微免罰為兩翼,，以規(guī)范涉企檢查,、強(qiáng)化行政指導(dǎo)、做實(shí)主體責(zé)任為舉措,，累計(jì)為市場(chǎng)主體減負(fù)260余萬(wàn)元，直接受益中小微企業(yè)84家,。

今年初,，浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)一步聯(lián)合上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局和安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局出臺(tái)《長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》,，在更大范圍統(tǒng)一執(zhí)法尺度,，惠及市場(chǎng)主體。

“我們始終堅(jiān)持依法處罰和過(guò)罰相當(dāng),，避免處罰畸輕畸重,。綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié),、社會(huì)危害程度等情況,，包容審慎，依法對(duì)輕微違法行為不予處罰,、減輕處罰,，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。同時(shí),，通過(guò)批評(píng)教育,、指導(dǎo)約談等措施,，提升市場(chǎng)主體自律意識(shí)、合法經(jīng)營(yíng)意識(shí),，寬嚴(yán)相濟(jì),，實(shí)現(xiàn)法治效應(yīng)與社會(huì)效應(yīng)的有機(jī)統(tǒng)一?！闭憬∈袌?chǎng)監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，公布這些案例，希望進(jìn)一步指導(dǎo)全省繼續(xù)做好市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕違免罰輕罰工作,。

據(jù)了解,，浙江省、市兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局還圍繞正在制定的《浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)管理辦法》《五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域部分行政處罰事項(xiàng)裁量基準(zhǔn)》進(jìn)行研討,。下一步,，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將及時(shí)出臺(tái)辦法，并依據(jù)辦法加快推動(dòng)全省系統(tǒng)健全完善行政處罰裁量基準(zhǔn)制度,，規(guī)范執(zhí)法行為,，為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升提供制度保障。

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