為打造一流營商環(huán)境升級版，浙江省市場監(jiān)督管理局于2022年出臺《浙江省市場監(jiān)管領域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》,。一年來,，實施情況怎么樣？

今天下午,，浙江省市場監(jiān)管系統(tǒng)輕違免罰輕罰暨行政處罰裁量基準工作現(xiàn)場推進會在杭州錢塘區(qū)召開,，一年來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持依法處罰和過罰相當,，堅持教育與處罰相結(jié)合,，共辦理輕微違法行為不予處罰案件2600余件，減輕處罰案件3400余件,，共減免金額約1.6億余元,。

去年6月，杭州市桐廬縣市場監(jiān)督管理局根據(jù)舉報發(fā)現(xiàn),，某建筑勞務有限公司2021年底購進并用于施工經(jīng)營的科順牌防水卷材,，系侵犯注冊商標專用權(quán)的商品?？紤]到案件辦理過程中,，當事人能積極配合調(diào)查，主觀上不知道采購施工經(jīng)營的商品侵犯注冊商標專用權(quán),，并如實說明其進貨來源,，提供供銷雙方簽訂的進貨合同和進貨發(fā)票，能證明該商品是自己合法取得并說明提供者,，符合《浙江省市場監(jiān)管領域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》附件1《輕微違法行為不予行政處罰清單》第26項的適用條件,。依據(jù)《中華人民共和國商標法》第六十條第二款的規(guī)定，依法不予行政處罰,。

慈溪市市場監(jiān)督管理局根據(jù)舉報對某水果店進行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，當事人在2022年3月10-11日通過其水果店微信號朋友圈發(fā)布的動態(tài)配圖中有“店里所有水果全市最低價,，品質(zhì)保證,，快來搶購”的宣傳內(nèi)容。當事人在3月11日還發(fā)布了宣傳視頻,，該視頻配有宣傳語音涉及“全市最低價格”的內(nèi)容,。本案中，當事人系初次違法,，違法行為持續(xù)時間較短,，僅在自有媒介微信號上進行了發(fā)布,，危害后果輕微，案發(fā)后積極配合調(diào)查,，及時改正違法廣告行為,，刪除相關(guān)廣告內(nèi)容。綜合考量,，依法不予行政處罰,。

據(jù)悉，早在2019年,，為進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境,，為各類市場主體特別是中小企業(yè)、新業(yè)態(tài)企業(yè)提供包容審慎的監(jiān)管氛圍,，浙江省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合浙江省司法廳在全國率先探索開展輕微違法行為告知承諾制,，對67項違法行為實行附條件免罰。

2022年,，浙江省市場監(jiān)督管理局又出臺《浙江省市場監(jiān)管領域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》（以下簡稱《辦法》）,，正式發(fā)布《輕微違法行為不予行政處罰清單》和《輕微違法行為減輕行政處罰清單》（以下簡稱“兩清單”），對涉及商事主體監(jiān)管,、廣告監(jiān)管,、網(wǎng)絡交易監(jiān)管、價格監(jiān)管,、知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管,、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、食品安全監(jiān)管,、不正當競爭監(jiān)管等八個領域共46個事項實施輕違免罰輕罰,。

同時，記者還了解到,，杭州市市場監(jiān)管局率先出臺《關(guān)于優(yōu)化監(jiān)管服務舉措激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的若干意見》,、《關(guān)于優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法服務經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的指導意見》，在“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查中,，杭州市連續(xù)4年位列全國第一,。

杭州市錢塘區(qū)市場監(jiān)管局結(jié)合省、市市場監(jiān)管局試點任務要求,，創(chuàng)新推出“123工作法”,，以觀察期監(jiān)管為核心，以首違從輕和輕微免罰為兩翼,，以規(guī)范涉企檢查,、強化行政指導、做實主體責任為舉措，累計為市場主體減負260余萬元,，直接受益中小微企業(yè)84家,。

今年初，浙江省市場監(jiān)督管理局進一步聯(lián)合上海市市場監(jiān)督管理局,、江蘇省市場監(jiān)督管理局和安徽省市場監(jiān)督管理局出臺《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》,，在更大范圍統(tǒng)一執(zhí)法尺度，惠及市場主體,。

“我們始終堅持依法處罰和過罰相當,，避免處罰畸輕畸重。綜合考慮違法行為的性質(zhì),、情節(jié),、社會危害程度等情況，包容審慎,，依法對輕微違法行為不予處罰,、減輕處罰，讓執(zhí)法既有力度又有溫度,。同時,，通過批評教育、指導約談等措施,，提升市場主體自律意識,、合法經(jīng)營意識，寬嚴相濟,，實現(xiàn)法治效應與社會效應的有機統(tǒng)一,。”浙江省市場監(jiān)督管理局有關(guān)負責人表示,，公布這些案例,，希望進一步指導全省繼續(xù)做好市場監(jiān)管領域輕違免罰輕罰工作。

據(jù)了解,，浙江省,、市兩級市場監(jiān)督管理局還圍繞正在制定的《浙江省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)行政處罰裁量基準管理辦法》《五個重點領域部分行政處罰事項裁量基準》進行研討。下一步,，市場監(jiān)管部門將及時出臺辦法,，并依據(jù)辦法加快推動全省系統(tǒng)健全完善行政處罰裁量基準制度，規(guī)范執(zhí)法行為,，為營商環(huán)境優(yōu)化提升提供制度保障,。

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