本報（chinatimes.net.cn）記者王悅 徐蕓茜 北京報道

全球第一個全面監(jiān)管生成式人工智能的立法文件出臺！

7月13日,，國家網(wǎng)信辦聯(lián)合國家發(fā)展改革委,、教育部、科技部等7部門公布《生成式人工智能服務管理暫行辦法》（下稱《辦法》），自2023年8月15日起施行,。

國家網(wǎng)信辦有關負責人表示,，《辦法》提出國家堅持發(fā)展和安全并重、促進創(chuàng)新和依法治理相結合的原則,，采取有效措施鼓勵生成式人工智能創(chuàng)新發(fā)展,，對生成式人工智能服務實行包容審慎和分類分級監(jiān)管。

“今年以來,，生成式人工智能經(jīng)過多年積累在基礎研發(fā)和應用上取得了大進展,。此時，出臺《辦法》證明了中國對于生成式人工智能的價值和發(fā)展秉持了開放和包容態(tài)度,，并且希望其能夠為國民經(jīng)濟的轉型發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能。與此同時,，我們也是吸取了以前新技術新應用可能帶來相關風險問題的經(jīng)驗教訓,，在技術發(fā)展剛開始被關注時，就及時出臺了相關政策建議,，規(guī)范行業(yè),。此舉有助于行業(yè)更好地發(fā)展，提前規(guī)避風險,，既有對行業(yè)發(fā)展的約束,，也有鼓勵支持?！北本┦猩缈圃貉芯繂T王鵬接受《華夏時報》記者采訪時說,。

事實上，《辦法》不僅對生成式人工智能技術的多方面明確了“紅線”，還為行業(yè)發(fā)展上指明了方向,，鼓勵了生成式人工智能創(chuàng)新發(fā)展,。

中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家洪勇告訴《華夏時報》記者，此舉或代表國家對人工智能市場的看好,，這對人工智能行業(yè)的未來發(fā)展有積極影響。政府的鼓勵政策可以為企業(yè)提供更多支持和發(fā)展機會,，包括資金支持,、人才培養(yǎng)等方面的政策優(yōu)惠，鼓勵創(chuàng)新和技術進步,。這將有助于激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新熱情,，推動技術突破和市場應用，促進人工智能行業(yè)的健康發(fā)展,。

多方面明確“紅線”

隨著生成式人工智能技術的快速發(fā)展,，其在為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新機遇的同時，也產(chǎn)生了傳播虛假信息,、侵害個人信息權益,、數(shù)據(jù)安全和偏見歧視等問題。如何統(tǒng)籌生成式人工智能發(fā)展和安全引起各方關注,。

據(jù)不完全統(tǒng)計,，自2022年底以來，已有北京市,、上海市,、深圳市、杭州市,、無錫市,、成都市和廣東省等地區(qū)陸續(xù)發(fā)布了與人工智能發(fā)展相關的政策措施。

今年4月,，網(wǎng)信辦發(fā)布了《生成式人工智能服務管理辦法（征求意見稿）》,。此后時隔93天，《辦法》作為全球第一個全面監(jiān)管生成式人工智能的立法文件正式出臺,，并將自8月15日起施行,。

洪勇表示，文件在此時出臺的原因可能是人工智能技術的快速發(fā)展和廣泛應用,，需要對其進行有效管理和監(jiān)督,。文件的出臺具有重要意義，它為人工智能服務提供了規(guī)范和指導,，有助于保障人工智能技術在服務中的安全性,、可靠性和可持續(xù)發(fā)展。此舉釋放了國家對人工智能行業(yè)的關注和重視的信號。

據(jù)了解,，此次《辦法》界定了適用范圍,，提出了管理原則，對技術發(fā)展和服務治理提出了多項規(guī)定并明確了監(jiān)督和法律責任,。

“文件的出臺意味著國家對生成式人工智能服務進行規(guī)范和監(jiān)督,，為人工智能行業(yè)的健康發(fā)展提供指導和支持。這釋放了國家對技術重視和對行業(yè)支持的并預先對風險加以預防的信號,?！鄙疃瓤萍佳芯吭涸洪L張孝榮接受《華夏時報》記者采訪時說。

人工智能板塊迎利好

值得一提的是,，《辦法》不僅對生成式人工智能提出了監(jiān)管限制,，還明確了對生成式人工智能創(chuàng)新發(fā)展的鼓勵態(tài)度。

《辦法》提出,，鼓勵生成式人工智能技術在各行業(yè),、各領域的創(chuàng)新應用，生成積極健康,、向上向善的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容,，探索優(yōu)化應用場景，構建應用生態(tài)體系,。鼓勵生成式人工智能算法,、框架、芯片及配套軟件平臺等基礎技術的自主創(chuàng)新,，平等互利開展國際交流與合作,，參與生成式人工智能相關國際規(guī)則制定。

洪勇表示,，《辦法》多次使用“鼓勵”一詞,，確實代表了國家對人工智能市場的看好。這對人工智能行業(yè)的未來發(fā)展有積極影響,。政府的鼓勵政策可以為企業(yè)提供更多支持和發(fā)展機會,，包括資金支持、人才培養(yǎng)等方面的政策優(yōu)惠,，鼓勵創(chuàng)新和技術進步,。這將有助于激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新熱情，推動技術突破和市場應用,，促進人工智能行業(yè)的健康發(fā)展,。

事實上，當下我國人工智能產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,，已經(jīng)吸引了投資市場的大量關注,，而此次《辦法》的出臺也被業(yè)內(nèi)視為人工智能領域的重大利好。

7月14日，A股人工智能板塊內(nèi)大面積上漲,，新致軟件,、華是科技、銀信科技,、興民智通等多股觸及漲停,，板塊內(nèi)342只個股呈現(xiàn)上漲趨勢。

可以說,，如今人工智能正在成為投資者追捧的熱門賽道,。據(jù)了解，奇績創(chuàng)壇,、創(chuàng)新工廠、高瓴創(chuàng)投,、聯(lián)想創(chuàng)投,、啟明創(chuàng)投以及藍馳創(chuàng)投在內(nèi)等知名VC今年以來均有投資“出手”記錄。

據(jù)天眼查數(shù)據(jù)顯示,，2023上半年人工智能領域的投融資熱情也明顯高漲,，月均融資事件達48起。從具體月度分布來看,，5月融資事件數(shù)量位居月度前列,，擁有61起，6月及3月的融資事件數(shù)量也超過了50起,。而從融資事件的地域分布來,，北京、上海,、廣東,、浙江以及江蘇的融資事件數(shù)量位居前列，分別有76起,、59起,、53起、37起和30起,。

對此,，天眼查研究院認為，短期來看,，人工智能的大火,，對于初創(chuàng)型企業(yè)吸引投資人注意，以更高的估值來獲得融資有一定好處,。但從長期來看,，被投資企業(yè)的產(chǎn)品能力，能否得到市場的認可才是影響投資人是否出手的重要因素。

“投資者可能過于追逐短期利潤,，而忽視人工智能技術的長期潛力和商業(yè)可行性,。這可能導致市場的泡沫化，一旦泡沫破裂,，將帶來嚴重的經(jīng)濟后果,。此外，過度的投資和關注也可能導致人工智能領域的資源分配不均,，部分熱門領域和項目可能被過度投資,，而其他有潛力的領域則被忽視。這可能導致創(chuàng)新的局限性和市場的失衡,，阻礙整個人工智能行業(yè)的健康發(fā)展,。”張孝榮警示道,。

責任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳