本報(bào)記者 杜麗娟 北京報(bào)道

繼5月23日推出“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”第四批19條措施后,，國家稅務(wù)總局近日接續(xù)推出第五批共計(jì)28條“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施，政策重點(diǎn)聚焦以民營企業(yè)為主體的廣大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,。

小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的毛細(xì)血管,，作為稅費(fèi)優(yōu)惠政策的主要覆蓋群體，今年以來,，中小微企業(yè)受益最明顯。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，今年上半年，包含小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在內(nèi)的民營經(jīng)濟(jì)納稅人繳費(fèi)人新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)7049億元,，占全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)金額的76%。

對市場而言,，目前出臺的這些政策具有較強(qiáng)的針對性，未來伴隨一系列優(yōu)惠政策的落地，國民經(jīng)濟(jì)回升向好也將逐漸顯現(xiàn),。

提升政策針對性

今年以來,，稅務(wù)部門在進(jìn)一步完善已推出的四批“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”81條措施基礎(chǔ)上，努力聚焦納稅人繳費(fèi)人熱點(diǎn)問題,，不斷在納稅輔導(dǎo)精準(zhǔn)度,、辦稅繳費(fèi)便利度和稅收執(zhí)法規(guī)范性等方面持續(xù)加力,，以提升政策的延續(xù)性和針對性,。

8月6日,，國家稅務(wù)總局對外發(fā)布了《關(guān)于接續(xù)推出和優(yōu)化“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”措施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）,，再推出和優(yōu)化五方面28條便民辦稅繳費(fèi)舉措,。

《中國經(jīng)營報(bào)》記者了解到，和之前的政策相比,，最新推出的第五批“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”舉措，緊跟民營企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況,，以進(jìn)一步強(qiáng)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策的落實(shí)。

比如,，為進(jìn)一步提升企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的便利性,，《通知》專門明確：對納稅人因各種原因未在今年7月征期內(nèi)及時(shí)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的,，可在8,、9月份由納稅人通過變更第二季度（或6月份）企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)的方式補(bǔ)充享受,。

北京國家會計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅認(rèn)為,，這些措施有力促進(jìn)了納稅人繳費(fèi)人應(yīng)享盡享研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策,，將促使政策及時(shí)轉(zhuǎn)為民營企業(yè)的發(fā)展動(dòng)能，對激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力具有積極意義。

此外，針對中小微企業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠,，《通知》提出要制定編發(fā)支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展壯大的稅費(fèi)優(yōu)惠政策清單及相關(guān)指引,，完善稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送機(jī)制。

李旭紅表示,，新推出的第五批“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”舉措,，緊緊圍繞《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，從稅務(wù)工作實(shí)際和納稅人繳費(fèi)人所需出發(fā),，可以說政策非常精準(zhǔn),、有效，這將確保政策紅利的直達(dá)快享,。

不僅如此,，為促進(jìn)經(jīng)營主體應(yīng)知盡知最新稅費(fèi)政策，《通知》還制定并試行《稅費(fèi)政策精準(zhǔn)推送工作規(guī)范》,，更好實(shí)現(xiàn)“政策找人”,，并不斷拓展企業(yè)自主申報(bào),、自行享受適用范圍,。

降低稅費(fèi)成本

在確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)到位的同時(shí),，稅務(wù)部門還切實(shí)維護(hù)納稅人繳費(fèi)人的合法權(quán)益,。目前《通知》分別推出和優(yōu)化6條和4條具體舉措,，最大限度降低納稅人繳費(fèi)人的各種成本，以更好維護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益,。

根據(jù)《通知》要求,，對“企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度”等11項(xiàng)證明材料采用調(diào)閱復(fù)用措施,，減少資料重復(fù)報(bào)送,，同時(shí)深化落實(shí)“個(gè)體工商戶經(jīng)營者身份證明”等12項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)告知承諾制，優(yōu)化增值稅,、企業(yè)所得稅,、個(gè)人所得稅等稅種申報(bào)預(yù)填服務(wù)，在具備數(shù)據(jù)條件地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)稅納稅申報(bào)方式,，探索智能預(yù)填,，縮短填報(bào)時(shí)間。

對于這些舉措的出臺,，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院楊燕英教授認(rèn)為,，國家稅務(wù)總局推出的一系列新舉措，及時(shí)響應(yīng)了經(jīng)營主體的合理訴求,，完善了稅費(fèi)爭議化解和訴求解決機(jī)制,，這有助于企業(yè)集中精力抓經(jīng)營，從而促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

與此同時(shí),，為進(jìn)一步改善訴求響應(yīng)，國家稅務(wù)總局和各省稅務(wù)局還將同步建立民營企業(yè)直聯(lián)點(diǎn),，常態(tài)化開展民營企業(yè)走訪座談,，系統(tǒng)梳理中小企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，研究務(wù)實(shí)管用的解決措施,，及時(shí)響應(yīng)納稅人繳費(fèi)人合理訴求,。

以助力民營企業(yè)緩解融資難為例，今年以來,，稅務(wù)部門聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢的困難企業(yè)發(fā)展訴求,，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，運(yùn)用“全國納稅人供應(yīng)鏈查詢”系統(tǒng)為企業(yè)特別是民營企業(yè)拓寬供需對接渠道,。

數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年稅務(wù)部門幫助3670戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)購銷金額105億元，其中幫助小微企業(yè)通過“稅銀互動(dòng)”獲得銀行貸款498萬筆，貸款金額超1.45萬億元,，同比增長41%,。

“稅務(wù)總局搭建的企業(yè)供需對接渠道,，有利于降低中小企業(yè)制度性交易成本,，這超越了稅收的一般管理服務(wù)范疇，拓展了稅收的職能作用,，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長樊勇說,。

國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，對于經(jīng)營主體關(guān)切的熱點(diǎn)問題，稅務(wù)部門將持續(xù)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，推出更多利企便民舉措,，讓包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的廣大經(jīng)營主體能及時(shí)享受國家政策紅利，更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

（編輯：孟慶偉 校對：劉軍）