本報記者 杜麗娟 北京報道

繼5月23日推出“便民辦稅春風(fēng)行動”第四批19條措施后,，國家稅務(wù)總局近日接續(xù)推出第五批共計28條“便民辦稅春風(fēng)行動”措施，政策重點聚焦以民營企業(yè)為主體的廣大中小微企業(yè)和個體工商戶,。

小微企業(yè)是經(jīng)濟運行的毛細血管,，作為稅費優(yōu)惠政策的主要覆蓋群體,，今年以來，中小微企業(yè)受益最明顯,。國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年，包含小微企業(yè)和個體工商戶在內(nèi)的民營經(jīng)濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費7049億元,，占全國新增減稅降費及退稅緩費金額的76%,。

對市場而言，目前出臺的這些政策具有較強的針對性,，未來伴隨一系列優(yōu)惠政策的落地,，國民經(jīng)濟回升向好也將逐漸顯現(xiàn)。

提升政策針對性

今年以來,，稅務(wù)部門在進一步完善已推出的四批“便民辦稅春風(fēng)行動”81條措施基礎(chǔ)上,，努力聚焦納稅人繳費人熱點問題，不斷在納稅輔導(dǎo)精準(zhǔn)度,、辦稅繳費便利度和稅收執(zhí)法規(guī)范性等方面持續(xù)加力,，以提升政策的延續(xù)性和針對性。

8月6日,，國家稅務(wù)總局對外發(fā)布了《關(guān)于接續(xù)推出和優(yōu)化“便民辦稅春風(fēng)行動”措施促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）,，再推出和優(yōu)化五方面28條便民辦稅繳費舉措。

《中國經(jīng)營報》記者了解到,，和之前的政策相比,，最新推出的第五批“便民辦稅春風(fēng)行動”舉措,，緊跟民營企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，以進一步強化稅費優(yōu)惠政策的落實,。

比如,，為進一步提升企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策的便利性，《通知》專門明確：對納稅人因各種原因未在今年7月征期內(nèi)及時享受研發(fā)費用加計扣除政策的,，可在8,、9月份由納稅人通過變更第二季度（或6月份）企業(yè)所得稅預(yù)繳申報的方式補充享受。

北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅認為,，這些措施有力促進了納稅人繳費人應(yīng)享盡享研發(fā)費用加計扣除政策,，將促使政策及時轉(zhuǎn)為民營企業(yè)的發(fā)展動能，對激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力具有積極意義,。

此外,，針對中小微企業(yè)的稅費優(yōu)惠，《通知》提出要制定編發(fā)支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展壯大的稅費優(yōu)惠政策清單及相關(guān)指引,，完善稅費政策精準(zhǔn)推送機制,。

李旭紅表示，新推出的第五批“便民辦稅春風(fēng)行動”舉措,，緊緊圍繞《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》,，從稅務(wù)工作實際和納稅人繳費人所需出發(fā)，可以說政策非常精準(zhǔn),、有效,，這將確保政策紅利的直達快享。

不僅如此,，為促進經(jīng)營主體應(yīng)知盡知最新稅費政策,，《通知》還制定并試行《稅費政策精準(zhǔn)推送工作規(guī)范》，更好實現(xiàn)“政策找人”,，并不斷拓展企業(yè)自主申報,、自行享受適用范圍。

降低稅費成本

在確保稅費優(yōu)惠政策落實到位的同時,，稅務(wù)部門還切實維護納稅人繳費人的合法權(quán)益,。目前《通知》分別推出和優(yōu)化6條和4條具體舉措，最大限度降低納稅人繳費人的各種成本,，以更好維護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益,。

根據(jù)《通知》要求，對“企業(yè)財務(wù)會計制度”等11項證明材料采用調(diào)閱復(fù)用措施,，減少資料重復(fù)報送,，同時深化落實“個體工商戶經(jīng)營者身份證明”等12項稅務(wù)證明事項告知承諾制,，優(yōu)化增值稅,、企業(yè)所得稅,、個人所得稅等稅種申報預(yù)填服務(wù)，在具備數(shù)據(jù)條件地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境保護稅納稅申報方式,，探索智能預(yù)填,，縮短填報時間。

對于這些舉措的出臺,，中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院楊燕英教授認為,，國家稅務(wù)總局推出的一系列新舉措，及時響應(yīng)了經(jīng)營主體的合理訴求,，完善了稅費爭議化解和訴求解決機制,，這有助于企業(yè)集中精力抓經(jīng)營，從而促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

與此同時,，為進一步改善訴求響應(yīng)，國家稅務(wù)總局和各省稅務(wù)局還將同步建立民營企業(yè)直聯(lián)點,，常態(tài)化開展民營企業(yè)走訪座談,，系統(tǒng)梳理中小企業(yè)反映強烈的問題，研究務(wù)實管用的解決措施,，及時響應(yīng)納稅人繳費人合理訴求,。

以助力民營企業(yè)緩解融資難為例，今年以來,，稅務(wù)部門聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢的困難企業(yè)發(fā)展訴求,，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，運用“全國納稅人供應(yīng)鏈查詢”系統(tǒng)為企業(yè)特別是民營企業(yè)拓寬供需對接渠道,。

數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年稅務(wù)部門幫助3670戶企業(yè)實現(xiàn)購銷金額105億元，其中幫助小微企業(yè)通過“稅銀互動”獲得銀行貸款498萬筆,，貸款金額超1.45萬億元,，同比增長41%。

“稅務(wù)總局搭建的企業(yè)供需對接渠道,，有利于降低中小企業(yè)制度性交易成本,，這超越了稅收的一般管理服務(wù)范疇，拓展了稅收的職能作用,，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,。”中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院院長樊勇說,。

國家稅務(wù)總局有關(guān)負責(zé)人表示,，對于經(jīng)營主體關(guān)切的熱點問題，稅務(wù)部門將持續(xù)落實稅費優(yōu)惠政策，推出更多利企便民舉措,，讓包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的廣大經(jīng)營主體能及時享受國家政策紅利,，更好實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（編輯：孟慶偉 校對：劉軍）