近日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)稅支持政策落實(shí) 促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（下稱《通知》）,，明確了“發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)?；痼w系引領(lǐng)作用，穩(wěn)定再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,，引導(dǎo)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的融資增信支持”“中央財(cái)政將選擇部分城市開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作,，并給予定額獎(jiǎng)補(bǔ)”等多維度支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。

中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,，“普惠”的財(cái)稅政策有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),，尋求更多的發(fā)展機(jī)遇和壯大空間。而“特惠”的政策重點(diǎn)支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,、創(chuàng)業(yè)企業(yè)等市場(chǎng)弱勢(shì)主體,，從而帶動(dòng)就業(yè)。

今年以來(lái),，一系列支持中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的政策措施相繼出臺(tái),。從內(nèi)容上看，既有延長(zhǎng),、擴(kuò)大減稅降費(fèi)時(shí)間與覆蓋面,，提供多元化資金支持等“加法”,，也有降低征收稅率等“減法”。

比如,，根據(jù)7月31日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)涉及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的10項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的部署安排,，將4項(xiàng)階段性政策，在優(yōu)化完善并加大支持力度的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)一延續(xù)實(shí)施至2027年底,。其中，在“加法”方面,，一是將個(gè)體工商戶減半征收個(gè)人所得稅的范圍,，由年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元調(diào)整為不超過(guò)200萬(wàn)元；二是自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,，依次扣減增值稅等稅費(fèi)的限額，由每戶每年12000元調(diào)整為每戶每年20000元,；三是對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,，依次扣減增值稅等稅費(fèi)的限額，由每戶每年12000元調(diào)整為每戶每年20000元,?！皽p法”方面，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人,、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減征資源稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、印花稅、耕地占用稅和教育費(fèi)附加,、地方教育附加,，由授權(quán)地方在50%的稅額幅度內(nèi)減征調(diào)整為統(tǒng)一減半征收。

從另外6項(xiàng)延續(xù)執(zhí)行至2027年底的階段性政策來(lái)看,，無(wú)論是小規(guī)模納稅人稅收優(yōu)惠,、小額貸款稅收優(yōu)惠，還是融資擔(dān)保及再擔(dān)保稅收優(yōu)惠,、借款合同稅費(fèi)優(yōu)惠,，或是小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠以及創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠等，在支持中小微企業(yè)的發(fā)展上均明確了“減法”方面的具體舉措,。

“今年以來(lái)針對(duì)中小微企業(yè)出臺(tái)的一系列措施,，既兼顧了減稅降費(fèi)的普惠性，又提高了精準(zhǔn)性,?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)稅收籌劃與法律研究中心主任蔡昌在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)稱,，一些普惠性的減稅降費(fèi)政策，聚焦中小微企業(yè),、社會(huì)弱勢(shì)群體等,，以期通過(guò)這類市場(chǎng)主體的復(fù)蘇拉動(dòng)消費(fèi)需求，增加優(yōu)質(zhì)供給,；精準(zhǔn)的財(cái)稅政策支持則進(jìn)一步區(qū)分這類市場(chǎng)主體所面臨的實(shí)際困難,，從而出臺(tái)相應(yīng)支持舉措。比如,，資金缺乏的企業(yè)需要金融支撐,，那么就從類似創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策、財(cái)政貼息或是融資增信支持等方面,，保障中小企業(yè)融資需求,；對(duì)于一些專精特新企業(yè)來(lái)說(shuō)，為進(jìn)一步支持其加大科技創(chuàng)新投入或數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，可以借助中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,、中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金或是政府投資基金等，支持中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,。

張依群認(rèn)為,，未來(lái)，應(yīng)以加快補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)為出發(fā)點(diǎn),，對(duì)特定產(chǎn)業(yè)實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策，讓稅費(fèi)優(yōu)惠政策在“普惠”中突出“特惠”,，在“特惠”中實(shí)現(xiàn)“普惠”,。

蔡昌建議，后續(xù)相關(guān)部門(mén)可進(jìn)一步了解中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的痛點(diǎn)和難點(diǎn),，通過(guò)精準(zhǔn)有力的政策助力中小企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)活力,，例如分地區(qū)分行業(yè)制定扶持政策等。

本報(bào)記者 杜雨萌 見(jiàn)習(xí)記者 于 宏

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