【研究報(bào)告】

作者：王珍珍（福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

編者按

在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會晤上的重要講話中,，習(xí)近平總書記指出，“金磚國家已經(jīng)同意盡快啟動人工智能研究組工作”,，并強(qiáng)調(diào)“要充分發(fā)揮研究組作用，進(jìn)一步拓展人工智能合作，加強(qiáng)信息交流和技術(shù)合作,，共同做好風(fēng)險(xiǎn)防范,，形成具有廣泛共識的人工智能治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷提升人工智能技術(shù)的安全性,、可靠性,、可控性、公平性”,。

當(dāng)前,，金磚國家人工智能領(lǐng)域合作現(xiàn)狀、發(fā)展前景如何,？面對金磚擴(kuò)員，怎樣進(jìn)一步拓展人工智能合作,、造福各國人民,？本期特推出相關(guān)研究成果。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱,、新賽道,。近年來,，人工智能、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等技術(shù)加速創(chuàng)新,，日益融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，正在成為重組全球要素資源,、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量?？傮w來看,，金磚國家在人工智能領(lǐng)域合作基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、發(fā)展前景廣闊,，形成了獨(dú)具特色的合作方式和手段,，將為推動新一代人工智能健康發(fā)展、更好造福世界各國人民貢獻(xiàn)金磚力量和智慧,。

基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)：金磚國家人工智能合作具有明顯先發(fā)優(yōu)勢

近年來,，人工智能產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的速度大幅提高，目前被廣泛運(yùn)用于農(nóng)業(yè),、制造業(yè),、金融、軍事,、醫(yī)療保健等行業(yè)領(lǐng)域,。《2022全球人工智能創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示,，相較于2021年,，除俄羅斯排名下降外，中國連續(xù)三年保持世界第二,，印度,、巴西和南非排名分別上升了2、8和7位,。

■加快戰(zhàn)略布局,、優(yōu)化技術(shù)治理。近年來,，金磚國家持續(xù)優(yōu)化在人工智能技術(shù)方面的戰(zhàn)略布局,。印度2015年發(fā)布“數(shù)字印度”戰(zhàn)略，2017年組建了一支印度經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型人工智能工作組,，2018年發(fā)布《國家人工智能戰(zhàn)略》報(bào)告,，提到以AI作為推動發(fā)展的重要引擎。巴西于2019年發(fā)布了人工智能戰(zhàn)略，加強(qiáng)研究,、開發(fā),、創(chuàng)新，2021年公布了人工智能AI戰(zhàn)略,，主要聚焦于促進(jìn)對人工智能研發(fā)的持續(xù)投資,，消除創(chuàng)新障礙等。俄羅斯2019年發(fā)布了《2030年前俄羅斯國家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略》,，2020年俄聯(lián)邦政府批準(zhǔn)了《至2024年人工智能和機(jī)器人技術(shù)監(jiān)管構(gòu)想》,，為人工智能和機(jī)器人技術(shù)的安全應(yīng)用及法律監(jiān)管提供指導(dǎo)。南非2019年參與了“泛非人工智能非洲藍(lán)圖”規(guī)劃,，旨在推動非洲大陸的信息和通信技術(shù)以及數(shù)字化發(fā)展,。我國2017年印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，明確了我國新一代人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),。2021年,，“培育壯大人工智能”寫入“十四五”規(guī)劃綱要。2022年,，科技部等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，以推動場景資源開放、提升場景創(chuàng)新能力為方向,，加速人工智能技術(shù)攻關(guān),、產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)培育。

■人工智能發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí),。良好的設(shè)施網(wǎng)絡(luò),、巨大的市場需求和澎湃的創(chuàng)新熱情，為人工智能發(fā)展壯大提供了有力支撐,。在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)方面,，金磚五國擁有良好的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，安全的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器數(shù)量從2013年到2022年均有大幅度上升,。我國人工智能技術(shù)快速發(fā)展,、數(shù)據(jù)和算力資源日益豐富、應(yīng)用場景不斷拓展,，為開展人工智能場景創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。當(dāng)前，我國人工智能發(fā)明專利授權(quán)總量全球排名第一,，人工智能領(lǐng)域論文發(fā)文量全球領(lǐng)先,，圖像識別、語音識別等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用躋身世界先進(jìn)行列,。印度是世界最大的計(jì)算機(jī)軟件外包基地,，很多年輕人在程序設(shè)定、通信等方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)，為印度人工智能發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。俄羅斯在數(shù)學(xué)、自動控制系統(tǒng),、軟件工程等領(lǐng)域擁有強(qiáng)大的研究和教育實(shí)力,，為其在人工智能領(lǐng)域的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。

■積極拓展人工智能技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域,。當(dāng)前人工智能技術(shù)已經(jīng)在醫(yī)療保險(xiǎn),、交通運(yùn)輸、智能制造,、智能家居,、金融教育等各個領(lǐng)域得到了廣泛運(yùn)用。在印度,，人工智能被用來幫助解決城市交通擁堵,、民生安全、醫(yī)學(xué),、教育以及農(nóng)業(yè)等問題,。巴西是拉丁美洲人工智能技術(shù)應(yīng)用率最高的國家。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，巴西有63%的企業(yè)使用了與人工智能技術(shù)相關(guān)的應(yīng)用程序,，超過拉丁美洲平均水平（47%）。俄羅斯積極研究機(jī)器學(xué)習(xí),、自然語言處理,、計(jì)算機(jī)視覺等領(lǐng)域。南非占有非洲50%的人工智能公司,，在人員交流,、數(shù)據(jù)流通、前沿技術(shù)等方面開展合作,。我國當(dāng)前人工智能主要應(yīng)用于醫(yī)療保健,、金融教育以及農(nóng)業(yè)管理等領(lǐng)域，并向其他領(lǐng)域不斷拓展,。

■加大對人工智能的投入力度,。金磚五國近年來都在持續(xù)加大對人工智能的投入力度。印度是世界上人工智能市場增長最快的國家之一,，除持續(xù)投入大量資金用于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)和建立AI框架外,，還在教育機(jī)構(gòu)設(shè)立“人工智能卓越中心”，為農(nóng)業(yè),、健康和城市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究,、創(chuàng)建AI應(yīng)用程序。2020年，巴西政府宣布建立8個人工智能研究中心,，在國家物聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)綜合業(yè)務(wù),、醫(yī)療保健等領(lǐng)域推動產(chǎn)學(xué)研合作,。俄羅斯加大對計(jì)算機(jī)視覺、智能決策支持等人工智能領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)支持,，俄羅斯莫斯科國立大學(xué)專門設(shè)立了計(jì)算機(jī)科學(xué)中心等機(jī)構(gòu),。過去10年內(nèi)，南非在人工智能領(lǐng)域的總投資累計(jì)達(dá)到240億蘭特,。我國人工智能基礎(chǔ)設(shè)施加快布局,，算力規(guī)模位居全球第二，東數(shù)西算等重大工程加快推進(jìn),，5G基站超過280萬個,，已建成近8000個數(shù)字化車間和智能工廠,。

■人工智能產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模逐步加大?！队《壬墒饺斯ぶ悄艹鮿?chuàng)企業(yè)全景報(bào)告》顯示,，印度目前有60多家公司為不同行業(yè)和領(lǐng)域提供人工智能相關(guān)解決方案和服務(wù)。2021年,，巴西數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP的25%,，為人工智能發(fā)展提供了廣闊市場。俄羅斯經(jīng)濟(jì)中運(yùn)用人工智能的約占20%,，2024年計(jì)劃達(dá)到50%。非洲在人工智能產(chǎn)業(yè)方面擁有較多投資機(jī)會,，南非擁有726家人工智能公司,，位居非洲國家首位。我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5000億元,，企業(yè)數(shù)量超過4300家,，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。此外,，金磚五國近十年來信息通信技術(shù)出口占比總體處于上升趨勢,。

前景廣闊：特色方式助推人工智能技術(shù)合作走深走實(shí)

■以相關(guān)賽事為抓手。近年來,，金磚五國積極落實(shí)相關(guān)宣言,、會議的成果文件要求，將人工智能領(lǐng)域的相關(guān)比賽作為推動人工智能技術(shù)合作的重要抓手,。2016年底金磚國家工商理事會提出舉辦金磚國家技能發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新大賽,，從2017年開始每年舉辦一次。2021年,，該賽事側(cè)重于探討機(jī)器學(xué)習(xí)與大數(shù)據(jù)賽項(xiàng),、焊接機(jī)器人國際大賽、增材制造技術(shù)技能賽項(xiàng)等,。2022年賽事關(guān)注“人工智能工程化應(yīng)用”,，旨在發(fā)掘更多優(yōu)秀的人工智能人才。2023年以人工智能技術(shù)與應(yīng)用為核心,，幫助參賽隊(duì)伍完成從人工智能生成,、監(jiān)測到識別等典型人工智能活動。金磚國家職業(yè)技能大賽2022年在我國廈門啟動,，聚焦高端制造,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提高五國職業(yè)院校師生能力,。2023年金磚國家職業(yè)技能大賽農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)（智慧農(nóng)業(yè)）賽項(xiàng)全國選拔賽已于7月舉行,，聚焦智慧育種,、農(nóng)情信息智能感知與診斷、智能農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)智慧生產(chǎn)技術(shù)體系高效聯(lián)通,。

■以創(chuàng)新基地為平臺。金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系廈門創(chuàng)新基地作為金磚國家政策協(xié)調(diào),、人才培養(yǎng),、項(xiàng)目開發(fā)的重要合作平臺，聚焦數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化以及綠色化主題，推動金磚國家間深化新一代信息技術(shù),、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的合作,。基地在廈門啟動建設(shè)以來,，已發(fā)布154項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單,，建設(shè)8個新工業(yè)革命領(lǐng)域賦能平臺，簽約77個金磚合作項(xiàng)目,。其中,，金磚創(chuàng)新基地工業(yè)能力共享平臺、區(qū)塊鏈綜合服務(wù)平臺,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新平臺三大基礎(chǔ)平臺，旨在夯實(shí)金磚創(chuàng)新基地在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、智能制造等新工業(yè)革命領(lǐng)域必備的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。廈門市金磚辦組建廈門金磚新工業(yè)能力提升培訓(xùn)基地聯(lián)盟,，吸引多家高等院校和知名企業(yè)參與開發(fā)智慧產(chǎn)業(yè),、智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域培訓(xùn)項(xiàng)目,。廈門金磚技能研究院為金磚國家間技術(shù)技能培訓(xùn),、認(rèn)證,、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一搭建平臺，推動中國與其他金磚國家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作,。

■以人才培訓(xùn)為紐帶,。2020年9月，中國虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)與系統(tǒng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和巴西FDC基金會簽訂合作諒解備忘錄,，雙方根據(jù)兩國2017年8月簽訂的中巴服務(wù)貿(mào)易合作行動計(jì)劃,，推動在巴西建設(shè)智慧城市、云計(jì)算和其他智能基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。2022年6月,，中國和巴西業(yè)界舉辦線上對話會，交流了中巴人工智能,、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)發(fā)展動向及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景,。中國為南非32所職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院講師提供了大數(shù)據(jù)、人工智能,、安全和云計(jì)算等方面的培訓(xùn)，并通過設(shè)立“華為南非創(chuàng)新中心”,，為南非提供5G,、云計(jì)算、人工智能等最新的數(shù)字技術(shù)和解決方案,。

對策建議：以務(wù)實(shí)合作更好造福民眾

正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的,，金磚國家有廣泛共識和共同目標(biāo)，無論國際形勢如何變幻,，合作初衷,、共同愿望不會變。隨著沙特,、埃及,、阿聯(lián)酋、阿根廷,、伊朗,、埃塞俄比亞正式成為金磚大家庭成員，應(yīng)密切關(guān)注這6國人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢,，通過開展全方位交流與合作,，為人工智能行業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合創(chuàng)造良好條件。同時,，充分發(fā)揮人工智能開放創(chuàng)新平臺的賦能作用,，加強(qiáng)金磚各國在戰(zhàn)略、政策,、監(jiān)管方面的對接溝通,。

拓展與金磚擴(kuò)員國家人工智能合作領(lǐng)域,。未來要進(jìn)一步發(fā)揮金磚國家智庫作用，挖掘與新加入6國在人工智能方面新的合作領(lǐng)域,。特別是要加強(qiáng)人工智能同保障和改善民生的結(jié)合,，推動人工智能在金磚國家人們?nèi)粘Ｉ钪械纳疃冗\(yùn)用，加強(qiáng)人工智能在教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、助殘養(yǎng)老等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，創(chuàng)造更加智能的工作生活方式,。習(xí)近平總書記在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會晤上的重要講話中提到了探索建立“金磚國家全球遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)與應(yīng)用合作平臺”,，而人工智能技術(shù)與遙感大數(shù)據(jù)的結(jié)合是未來遙感技術(shù)發(fā)展的趨勢，這將為金磚各國開展農(nóng)業(yè),、生態(tài),、減災(zāi)等領(lǐng)域合作提供精準(zhǔn)高效的數(shù)據(jù)支持。

提升金磚國家人工智能合作治理能力,。人工智能的生態(tài)環(huán)境與安全治理,，是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的重要環(huán)節(jié)。要啟動金磚國家人工智能研究組,，成立金磚國家人工智能聯(lián)盟,，合作探討人工智能技術(shù)帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)和道德倫理問題，推動金磚11國共同探討金磚國家人工智能治理框架和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)相關(guān)法律,、倫理、社會問題研究,，建立健全保障人工智能健康發(fā)展的法律法規(guī),、制度體系、倫理道德,，為從事人工智能活動提供倫理指引和法律規(guī)范準(zhǔn)則,，共同做好風(fēng)險(xiǎn)防范，提升技術(shù)的安全性和可控性,。

推動金磚國家人工智能教育計(jì)劃合作,。把握全球人工智能發(fā)展態(tài)勢，找準(zhǔn)突破口和主攻方向,，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新能力和合作精神的人工智能高端人才,，是教育的重要使命。金磚國家可進(jìn)一步研究人工智能教育計(jì)劃,，開發(fā)人工智能教育課程,，發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)盟作用，培育人工智能領(lǐng)域的數(shù)字應(yīng)用以及管理人才,。聯(lián)合啟動“數(shù)字金磚建設(shè)者”計(jì)劃,，支持學(xué)生開展在人工智能,、數(shù)據(jù)科學(xué)以及網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的研究。依托金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系廈門創(chuàng)新基地培養(yǎng)金磚國家數(shù)字化人才,，開發(fā)多語種線上線下相結(jié)合的人工智能培訓(xùn)交流項(xiàng)目,。充分發(fā)揮金磚國家工業(yè)創(chuàng)新大賽、“一帶一路”暨金磚國家技能發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新大賽,、金磚國家職業(yè)技能大賽等作用,，以賽促學(xué)，提升人工智能應(yīng)用和技術(shù)開發(fā)能力,。

《光明日報(bào)》（2023年08月31日 07版）

來源：光明網(wǎng)-《光明日報(bào)》