民營經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍,，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),。民營企業(yè)中90%以上是中小企業(yè)，中小企業(yè)中90%以上是民營企業(yè),。民營中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的毛細(xì)血管,，在增加就業(yè)、改善民生,、促進(jìn)創(chuàng)新,、實現(xiàn)共同富裕等多個方面都發(fā)揮著重要作用。相較于其他經(jīng)營主體,，民營中小微企業(yè)的抗風(fēng)險能力總體偏弱,，面臨諸多困難，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要多措并舉,、優(yōu)化關(guān)鍵要素資源配置,，送政策、減負(fù)擔(dān),，重點是加大金融支持力度,，暢通資金流轉(zhuǎn)，降低融資成本,；加快數(shù)字化賦能,，創(chuàng)造更多發(fā)展機會；實施系統(tǒng),、扎實的就業(yè)幫扶政策,，助力企業(yè)發(fā)展。民營中小微企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)當(dāng)下,，民營企業(yè),、中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面仍然面臨一些挑戰(zhàn),。例如,，民營企業(yè)從經(jīng)濟社會中所能獲得的要素資源配置，與其所做出的貢獻(xiàn)相比,，并不匹配,。與此同時，民營中小微企業(yè)的經(jīng)營成本壓力（房租,、利息,、人工、稅費等）比較大,，利潤比較微薄,，持續(xù)經(jīng)營能力承壓。很多民營中小微企業(yè),，尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)的民營中小微企業(yè),，隨著第一代企業(yè)家的年齡逐漸步入老年，家族二代對于繼承或接手父輩事業(yè)的興趣欠缺,。同時,，由于吸引力不足以及存在委托代理等問題，導(dǎo)致引入職業(yè)經(jīng)理人的可行性不高,，進(jìn)而陷入傳承危機并引發(fā)歇業(yè),、員工解聘等一系列后續(xù)問題。此外,，在數(shù)字化時代,，民營中小微企業(yè)也不可避免地會面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式在轉(zhuǎn)型過程中所帶來的挑戰(zhàn)。此時,，第一代企業(yè)家由于年齡偏大的局限以及在新技術(shù)和新商業(yè)模式理解方面的障礙,，對新生事物的接受程度不高，轉(zhuǎn)型過程相當(dāng)不易,。加大金融支持力度降低民營中小微企業(yè)融資成本一是金融業(yè)向?qū)嶓w經(jīng)濟尤其是民營中小微企業(yè)出臺更加有力的支持措施,，促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展,。虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟之間是相互支撐、共生共榮的關(guān)系,。長期以來,，金融業(yè)占據(jù)了大部分社會利潤，而部分傳統(tǒng)行業(yè)的整體利潤卻為負(fù)值,。在當(dāng)前有效需求不足,，實體經(jīng)濟面臨困難的情況下，金融業(yè)應(yīng)采取更加有力的反哺,、支持實體經(jīng)濟（尤其是民營中小微企業(yè)）發(fā)展,。適當(dāng)降低民營企業(yè)的存量和/或增量借款利息，提供更富彈性的展期或借新還舊安排等專項融資便利,，減免部分服務(wù)費用,，用時間換取空間，幫助企業(yè)發(fā)展,，有著極其重要的緊迫性和現(xiàn)實意義,。二是采用多種手段向民營中小微企業(yè)增信，并且在金融監(jiān)管政策和從業(yè)人員考核方面給予支持引導(dǎo),。民營中小微企業(yè)可以活化其在政府項目中的應(yīng)收賬款以及其他可能的反擔(dān)保資源,，并通過政府或國有基金支持的中小民營企業(yè)貸款擔(dān)保基金和信用保險基金,、核心國企或大型民企支持的供應(yīng)鏈金融等的信用增進(jìn)措施,，來緩解信用不足問題，進(jìn)而有效降低融資成本,，增強其融資的可獲得性,。同時，有必要對金融機構(gòu)專門設(shè)計其面向中小微企業(yè)貸款時的金融監(jiān)管政策和考核機制安排,，提高銀行向中小微企業(yè)發(fā)放貸款的動力,，減少后顧之憂。三是培育多層次金融市場構(gòu)建生態(tài)體系,，并通過更加精準(zhǔn)的風(fēng)險畫像遴選優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)重點支持,。培育多層次金融市場構(gòu)建生態(tài)體系，積極建設(shè)信用分層市場,，可為高風(fēng)險高收益資金的供給方和需求方提供資金融通平臺,。為此，需要培育高收益?zhèn)雀唢L(fēng)險金融資產(chǎn)的合格投資者,，填補市場空缺,，并通過提高投資者準(zhǔn)入門檻、落實投資者認(rèn)定細(xì)則,、組建投資者自律協(xié)會,、完善投資者保護(hù)機制等手段,，培養(yǎng)出真正具有風(fēng)險鑒別能力和風(fēng)險承擔(dān)能力的合格投資者。同時,，通過各種數(shù)字化賦能的手段,，可以給出更加精準(zhǔn)的、更具顆粒度的,、成本也更加能夠負(fù)擔(dān)的信用評估和風(fēng)險畫像,，大幅減少金融機構(gòu)與民營中小微企業(yè)之間的信息不對稱問題,，進(jìn)而給出更具個性化的貸款方案和風(fēng)險控制安排,，增加成功融資的機會。數(shù)字賦能為中小微企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展機會一是創(chuàng)新數(shù)字化賦能手段,?？梢酝ㄟ^各種數(shù)字平臺，如京東,、淘寶,、美團等在線平臺的銷售數(shù)據(jù)，支付終端的流水?dāng)?shù)據(jù),，企業(yè)后臺的高頻賬目及會計數(shù)據(jù)（如月度數(shù)據(jù),，此時民營中小微企業(yè)自己也很有必要進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型），以及來自稅務(wù),、海關(guān),、電網(wǎng)等系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)，對民營中小微企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化賦能及增信,。也可以通過數(shù)字技術(shù)的技術(shù)信任方式,，增強銀行與民營中小微企業(yè)之間的信任度；例如,，銀行接入企業(yè)運營數(shù)據(jù),，實時監(jiān)控企業(yè)的經(jīng)營與財務(wù)數(shù)據(jù)，運用數(shù)字化技術(shù)識別資金流向分辨真實交易等,。二是找準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑,。應(yīng)加強對民營中小微企業(yè)，尤其是傳統(tǒng)制造行業(yè)中的民營中小微企業(yè),，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的培訓(xùn),，使其盡快跟上時代步伐，在轉(zhuǎn)型中發(fā)現(xiàn)機會,、創(chuàng)造機會,、抓住機會、跨越挑戰(zhàn),。此時,，比較現(xiàn)實的路徑是在原有產(chǎn)業(yè)資源積累的基礎(chǔ)上,，沿著產(chǎn)業(yè)鏈的上下游進(jìn)行漸進(jìn)式的轉(zhuǎn)型和整合，從而興利除弊,，創(chuàng)造更多發(fā)展機會,，取得更大成效。三是警惕數(shù)字化剝奪現(xiàn)象,。數(shù)字化是大勢所趨,，必須面對，但是如何讓中小微企業(yè)借勢發(fā)力,，有效發(fā)展,，實現(xiàn)數(shù)字化賦能而非數(shù)字化剝奪，應(yīng)引起政府有關(guān)部門的足夠重視,。我們既要看到數(shù)字化賦能在助力民營中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,、商業(yè)模式創(chuàng)新、釋放數(shù)字紅利和高質(zhì)量發(fā)展方面的重要意義,，也要看到可能存在的數(shù)字化剝奪及數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的擠壓現(xiàn)象,。四是健全數(shù)字化平臺監(jiān)管。處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、位于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈基層的大量中小微企業(yè),，在數(shù)字化方面所受到的沖擊更大。為實現(xiàn)民營中小微企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,，在數(shù)字化賦能層面,，需要對其有所支持，從而使其成為數(shù)字化時代的真正受益者,。相應(yīng)地,，需要對數(shù)據(jù)平臺企業(yè)進(jìn)行制度監(jiān)管，打造由政府,、行業(yè)協(xié)會,、市場和用戶四方主體積極參與的協(xié)商機制和監(jiān)管體系，健全風(fēng)險保障與風(fēng)險分擔(dān)機制,，穩(wěn)妥,、平等地處理好各利益分配環(huán)節(jié)多方主體之間的互動關(guān)系，進(jìn)而真正激發(fā)和釋放出這些民營中小微企業(yè)的內(nèi)在活力及內(nèi)生動力,，為全社會創(chuàng)造出更多價值,、更大財富。通過就業(yè)幫扶政策幫助企業(yè)發(fā)展一是進(jìn)一步完善頂層設(shè)計,，建立專門機構(gòu),。民營企業(yè)歷來是吸納就業(yè)的主力軍，貢獻(xiàn)了80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),。產(chǎn)業(yè)工人隊伍尤其如此,，以廣東省的調(diào)查數(shù)據(jù)為例,，近九成的產(chǎn)業(yè)工人分布于非公有制企業(yè)。因此,，應(yīng)從更高的站位,，更大的支持力度，來思考對民營中小微企業(yè)的就業(yè)幫扶措施及頂層制度設(shè)計和法律保護(hù),。建議可以適當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家做法,，設(shè)立小企業(yè)管理局，從頂層設(shè)計的視角思考成立中國式的中小企業(yè)管理局,，并向小企業(yè)提供直接貸款,、信貸擔(dān)保、政府采購,、財政專項資金,、培訓(xùn)指導(dǎo)等多種政策支持工具,。二是進(jìn)一步改善營商環(huán)境,。堅持“兩個毫不動搖”，加快營造市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭,、同等受到法律保護(hù)。完善對民營企業(yè)尤其是民營中小微企業(yè)的法律保障,，重視其經(jīng)濟貢獻(xiàn),，做好長期導(dǎo)向的制度化建設(shè)，樹立民營企業(yè)和企業(yè)家對未來的穩(wěn)定預(yù)期,，堅定信心,，鼓勵長期投資。三是進(jìn)一步夯實幫扶措施,，降低營商成本,。首先，要把已經(jīng)出臺的對民營中小微企業(yè)的各項政策支持措施,，放到更加重要的位置上來,，強化并夯實落地執(zhí)行的效率、效果和效能,。建議設(shè)置若干專門的,、適合民營中小微企業(yè)運營的投標(biāo)項目，向符合資質(zhì)的相關(guān)企業(yè)開放,；而不僅僅是直接把政府業(yè)務(wù)外包給大企業(yè),，再由大企業(yè)分包或轉(zhuǎn)包,。顯然，由大企業(yè)分包或轉(zhuǎn)包的做法,，會導(dǎo)致民營中小微企業(yè)的利潤空間被大幅壓縮,。同時，還可以借鑒研發(fā)費用加計扣除的稅收優(yōu)惠政策,，設(shè)計出與就業(yè)人數(shù)或新增就業(yè)人數(shù)掛鉤的勞動力成本加計扣除的稅收優(yōu)惠政策,。助力民營中小微企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是一項系統(tǒng)工程,，必須多措并舉,，久久為功。金融支持是關(guān)鍵抓手,，數(shù)字化賦能是重要工具,，就業(yè)幫扶是基礎(chǔ)性政策安排。同時我們也要清醒地認(rèn)識到,，前述舉措的真正落實,，需要有強大的財政實力提供根本保障，需要我們在財政保障及發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方面,，做更有魄力,、更加深入和更為細(xì)致的調(diào)整與改變。我國所擁有的,、全世界最為完備的制造業(yè)工業(yè)體系,，提供了強大的物質(zhì)生產(chǎn)能力，同時結(jié)合我國豐富的人力資源和龐大的統(tǒng)一市場,，這是我國經(jīng)濟繼續(xù)回升向好的底氣,。（作者系廣東省新時代中國特色社會主義思想研究中心中山大學(xué)基地研究員，中山大學(xué)管理學(xué)院教授,，本文系廣東省人民政協(xié)理論研究會中山大學(xué)研究基地重點委托課題（SYSUW202310）的階段性成果,。）來源：經(jīng)濟參考報