國家稅務(wù)總局最新統(tǒng)計顯示，截至8月31日,，全國累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3.3萬億元,，大規(guī)模增值稅留抵退稅政策等新的組合式稅費支持政策落地見效。一系列稅費支持政策發(fā)揮出哪些效能,？下一步，稅費支持政策如何繼續(xù)助力市場主體減負(fù)擔(dān)、增活力,？就相關(guān)熱點問題，記者采訪了專家學(xué)者,。政策紅利直達(dá)快享今年以來,，面對多重不利因素沖擊和影響，我國實施了新的組合式稅費支持政策,、穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策及接續(xù)政策措施,，切實幫助企業(yè)紓困解難，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤,。35項退,、免、扣,、減,、緩等稅費支持政策措施，打出了一套有力的“組合拳”,，已有超3.3萬億元政策紅利惠及市場主體,。大規(guī)模增值稅留抵退稅是新的組合式稅費支持政策的“重頭戲”。最新統(tǒng)計顯示,，大規(guī)模增值稅留抵退稅政策自4月1日實施至8月31日,，已有20490億元退稅款退到納稅人賬上，再加上一季度繼續(xù)實施此前出臺的留抵退稅老政策1233億元,，已累計有21723億元退稅款退到納稅人賬戶,，有效引導(dǎo)社會預(yù)期，激發(fā)市場主體活力。全國稅務(wù)系統(tǒng)堅持快退稅款,，二季度辦理留抵退稅業(yè)務(wù)筆數(shù)超過去年同期100倍,，企業(yè)退稅資金從申請到入賬平均用時較去年同期大幅壓縮。不斷優(yōu)化電子稅務(wù)局功能,，利用電子稅務(wù)局建立全國統(tǒng)一的宣傳輔導(dǎo)標(biāo)簽體系,，向納稅人精準(zhǔn)推送留抵退稅政策，變“人找政策”為“政策找人”,。自動提醒納稅人辦理退稅,，自動預(yù)填85%以上退稅申報數(shù)據(jù)，增強操作便利度,，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān),。同時，財政部門及時撥付資金,、人民銀行延時服務(wù)及時退付稅款,，確保政策紅利快速兌現(xiàn)。小微企業(yè)在促進就業(yè),、保障民生等方面發(fā)揮著主力軍作用,，同時也是受疫情影響最大、經(jīng)營最困難的群體,。今年以來,，新的組合式稅費支持政策重點向小微企業(yè)傾斜，通過減輕稅費負(fù)擔(dān)與增加現(xiàn)金流,，幫助小微企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實際困難,。統(tǒng)計顯示，截至8月31日,，各項稅費支持政策為小微企業(yè)累計新增減稅降費及退稅緩稅緩費1.31萬億元,。其中，4月1日至8月31日,，已獲得增值稅留抵退稅的納稅人中,，小微企業(yè)戶數(shù)占比93.1%；共計退稅8332億元,，占比40.7%,。針對留抵退稅鏈條短、風(fēng)險大,、不法分子騙取留抵退稅手法多等難題,，稅務(wù)部門堅持預(yù)防在先，充分運用稅收大數(shù)據(jù)“嚴(yán)防風(fēng)險”,，及時精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并阻斷風(fēng)險,。同時,，堅持狠打騙退，精準(zhǔn)監(jiān)管護航政策落地,?！俺掷m(xù)深化六部門聯(lián)合打擊工作機制，對于團伙式,、跨區(qū)域和虛開發(fā)票等違法行為加大打擊力度,，做到精準(zhǔn)打擊、打早打小,、嚴(yán)查快處，堅決不讓政策‘紅包’落入不法分子腰包,，堅決守護國家稅款安全,。”稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。統(tǒng)計顯示,，截至8月31日，全國稅務(wù)稽查部門已挽回留抵退稅及其他稅款損失119.9億元,，已移送公安立案及聯(lián)合偵辦涉嫌虛開騙取留抵退稅企業(yè)1399戶,，聯(lián)合打擊虛開騙取留抵退稅團伙200個?！按笠?guī)模留抵退稅政策實施,，必須要有嚴(yán)格的監(jiān)管措施作為支持保障措施。各級稅務(wù)機關(guān)靠前發(fā)力,，既注重將政策宣傳到位,，又利用大數(shù)據(jù)等智慧稅務(wù)手段，及時精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并阻斷政策執(zhí)行中的風(fēng)險點,，讓各項政策切實落到實處,，實施更加公平、有效,?！敝袊鐣茖W(xué)院大學(xué)商學(xué)院副院長蔣震說。發(fā)展動能明顯增強通過實施大規(guī)模留抵退稅,，已有超2萬億元退稅款“落袋”市場主體,，在企業(yè)紓困發(fā)展中發(fā)揮出什么作用？“大規(guī)模增值稅留抵退稅政策的實施,，有力保障了留抵退稅資金‘施肥澆水’到根上,，緩解了企業(yè)資金壓力，助推了企業(yè)煥發(fā)生機,?！倍悇?wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅分析，2022年以前,，留抵退稅主要退的是增量留抵稅額,，而2022年留抵退稅政策實現(xiàn)了留抵退稅制度改革的一次重大突破，即允許一次性退還企業(yè)的存量留抵稅額,，今年增值稅留抵退稅規(guī)模超過此前3年的總和,，“力度更大、范圍更廣,，隨著大規(guī)模留抵退稅存量留抵稅額集中退還任務(wù)的完成,，其積極效應(yīng)也在逐步顯現(xiàn)”。首先,，促進企業(yè)經(jīng)營加快恢復(fù),。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，4月至8月,，辦理留抵退稅的企業(yè)銷售收入同比增長6.9%,，增幅比無退稅企業(yè)高4.6個百分點。其次,，推動經(jīng)濟新動能快速成長,。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，4月至8月,，辦理留抵退稅的單項冠軍企業(yè)銷售收入同比增長18.3%,，增幅比無退稅企業(yè)高26.9個百分點；辦理留抵退稅的高技術(shù)制造企業(yè)銷售收入同比增長16.5%,，增幅比無退稅企業(yè)高11.7個百分點,；辦理留抵退稅的“專精特新”小巨人企業(yè)銷售收入同比增長9.2%，增幅比無退稅企業(yè)高1.4個百分點,。李旭紅分析,，留抵退稅政策通過向市場主體退還留抵退稅款，鼓勵和支持市場主體擴大固定資產(chǎn)投資和研發(fā)創(chuàng)新投入,，有利于激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力,。再次，助力支持制造業(yè)發(fā)展,。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示,，4月至8月，制造業(yè)企業(yè)累計享受退稅5377億元,，退稅規(guī)模居行業(yè)首位,，發(fā)揮了促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要作用。4月至8月,，辦理留抵退稅的制造業(yè)企業(yè)銷售收入同比增長7.5%,，增幅比無退稅企業(yè)高4.2個百分點,。上述負(fù)責(zé)人表示，下一步,，稅務(wù)部門將持續(xù)落實新的組合式稅費支持政策,、穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施和近期出臺的支持企業(yè)創(chuàng)新的階段性減稅政策、對制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)延緩繳納部分稅費政策等,，精準(zhǔn)釋放政策紅利,。蔣震認(rèn)為，一系列政策措施著力于激發(fā)市場活力,、穩(wěn)定市場預(yù)期,，“組合式稅費支持政策特別是留抵退稅政策，本身就是從‘鏈’的角度發(fā)力,，在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面具有獨特的功能,，有效發(fā)揮了逆周期調(diào)節(jié)作用，進一步幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),，對于激發(fā)市場活力、穩(wěn)定市場預(yù)期具有明顯效果”,?！傲舻滞硕愓咴诩ぐl(fā)市場主體活力、穩(wěn)定經(jīng)濟運行等方面發(fā)揮了重要作用,。下一步,，為繼續(xù)支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)繼續(xù)落實落細(xì)包括留抵退稅政策在內(nèi)的一系列稅費支持政策,，打好留抵退稅,、減稅降費、緩稅緩費的組合拳,，更好發(fā)揮稅收跨周期,、逆周期宏觀調(diào)控作用，加力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤,?！崩钚窦t說。持續(xù)促創(chuàng)新助小微在新的組合式稅費支持政策落地見效的同時,，市場主體仍期待稅費政策的持續(xù)支持,。近期，國務(wù)院常務(wù)會議部署了一系列新舉措,，進一步幫助企業(yè)減負(fù)擔(dān),、增活力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,，企業(yè)是創(chuàng)新主體,。新的組合式稅費支持政策,，既注重支持困難行業(yè)紓困發(fā)展，也注重加大創(chuàng)新領(lǐng)域稅收支持力度,，培育發(fā)展后勁,。“支持企業(yè)科技創(chuàng)新以及中小微企業(yè)發(fā)展仍是我國稅費政策的主旋律,?！崩钚窦t認(rèn)為。國務(wù)院常務(wù)會議明確,，實施支持企業(yè)創(chuàng)新的階段性減稅政策,，期限截至今年12月31日。一是對高新技術(shù)企業(yè)在今年第四季度購置設(shè)備的支出,，允許當(dāng)年一次性稅前全額扣除并100%加計扣除,，且地方和中央財政進一步予以支持。二是在今年第四季度,，對現(xiàn)行按75%比例稅前加計扣除研發(fā)費用的行業(yè),，統(tǒng)一提高扣除比例至100%，鼓勵改造和更新設(shè)備,。三是對企業(yè)出資科研機構(gòu)等基礎(chǔ)研究支出,，允許稅前全額扣除并加計扣除。制造業(yè)是實體經(jīng)濟和國家競爭力的基礎(chǔ),，小微市場主體是保民生,、穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵。同時,，當(dāng)前制造業(yè)中小微企業(yè),、個體工商戶面臨著較大困難，需要繼續(xù)加大紓困政策力度,。國務(wù)院常務(wù)會議決定,，對制造業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶前期緩繳的所得稅等“五稅兩費”,，9月1日起期限屆滿后再延遲4個月補繳,，涉及緩稅4400億元。同時,，對制造業(yè)新增增值稅留抵稅額即申即退,，到賬平均時間壓縮至2個工作日，預(yù)計今年后4個月再為制造業(yè)企業(yè)退稅320億元,。近日,，稅務(wù)總局、財政部發(fā)布公告明確,，自2022年9月1日起,，已享受延緩繳納稅費50%的制造業(yè)中型企業(yè)和延緩繳納稅費100%的制造業(yè)小微企業(yè),，其緩繳稅費的緩繳期限屆滿后繼續(xù)延長4個月?！把泳徖U納的稅費包括所屬期為2021年11月,、12月，2022年2月,、3月,、4月、5月,、6月（按月繳納）或者2021年第四季度,，2022年第一季度、第二季度（按季繳納）已按規(guī)定緩繳的企業(yè)所得稅,、個人所得稅,、國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費稅及附征的城市維護建設(shè)稅,、教育費附加,、地方教育附加，不包括代扣代繳,、代收代繳以及向稅務(wù)機關(guān)申請代開發(fā)票時繳納的稅費,。”稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。李旭紅分析，緩繳稅款是一項跨周期調(diào)節(jié)政策,，相當(dāng)于政府為納稅人提供了一筆“無息貸款”,，此次政策出臺則意味著“無息貸款”期限再次延長?！岸揖徖U的稅費是企業(yè)的‘五稅兩費’,，基本涵蓋了企業(yè)繳納的主要稅費，將有效緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力,?！敝档藐P(guān)注的是，為了便利納稅人享受該政策,，稅務(wù)機關(guān)優(yōu)化升級了信息系統(tǒng),，制造業(yè)中小微企業(yè)此前已按規(guī)定享受延緩繳納稅費政策的，在延緩繳納期限屆滿后,，無需納稅人操作,，緩繳期限自動延長4個月?！爸行∥⑵髽I(yè)是受疫情影響最嚴(yán)重的群體,，在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大疊加疫情反復(fù)的背景下,，繼續(xù)延緩繳納制造業(yè)中小微企業(yè)稅款有利于緩解當(dāng)前制造業(yè)中小微企業(yè)面臨的資金周轉(zhuǎn)困難問題，保障制造業(yè)中小微企業(yè)健康可持續(xù)運行,，鞏固我國實體經(jīng)濟基礎(chǔ),，助力高質(zhì)量發(fā)展?！崩钚窦t說,。此外，根據(jù)部署,，對養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)增值稅留抵稅額一次性退存量、按月退增量,；各地今年內(nèi)頂格減免地方“六稅兩費”,；將已兩次延期實施、今年底到期的免征新能源汽車購置稅政策,，再延期實施至2023年年底,；保持新能源汽車消費其他相關(guān)支持政策穩(wěn)定，繼續(xù)免征車船稅和消費稅,?！罢咧С滞怀鲋攸c，緊抓關(guān)鍵領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié),。在堅持普惠性的同時，政策實施還突出重點,，向制造業(yè),、小微企業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點傾斜，在切實保障創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施,、促進就業(yè)、保障民生等方面發(fā)揮了重要作用,。”蔣震說,。 （經(jīng)濟日報記者 曾金華）