本報記者 孫麗朝 北京報道

在我國,，數(shù)量占九成以上的企業(yè)都是中小企業(yè),，它們是推動創(chuàng)新,、促進(jìn)就業(yè),、改善民生的重要力量。習(xí)近平總書記高度重視中小企業(yè)發(fā)展,，強(qiáng)調(diào)中小企業(yè)有靈氣,、有活力，中小企業(yè)能辦大事,，要加強(qiáng)對中小企業(yè)創(chuàng)新支持,，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境如何,，是我們觀察整體營商環(huán)境的重要指標(biāo),。

近日,，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布的《2023年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》（以下簡稱“《報告》”）顯示,，惠企政策進(jìn)一步落地見效,，企業(yè)獲得感滿意度提高。市場準(zhǔn)入壁壘持續(xù)破除,，市場主體活力有效激發(fā),。優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工作走深走實(shí)，中小企業(yè)創(chuàng)新動能日益增強(qiáng),。

《報告》顯示,，近年來，國家大力推動商事制度改革和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革,，企業(yè)進(jìn)入市場的制度性成本大幅下降,，市場準(zhǔn)入效能持續(xù)提高，有效激發(fā)市場主體活力,，中小企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長,。據(jù)統(tǒng)計,，全國中小企業(yè)數(shù)量由2021年的4800萬戶增加至2022年的5200萬戶,，增長率達(dá)8.3%,。2023年全國新設(shè)經(jīng)營主體3272.7萬戶,，同比增長12.6%,，其中新設(shè)企業(yè)1002.9萬戶，同比增長15.6%,。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)

據(jù)了解,，2023年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估在原有36個城市（直轄市、計劃單列市和省會城市）基礎(chǔ)上,，新增了14個評估城市,，參評城市共計達(dá)到50個,，涵蓋全國中小企業(yè)數(shù)量的56%,。評估指標(biāo)體系也經(jīng)過優(yōu)化，由5個一級指標(biāo),、24個二級指標(biāo)和40個三級指標(biāo)組成，涵蓋市場環(huán)境,、法治環(huán)境、融資環(huán)境,、創(chuàng)新環(huán)境和政策環(huán)境五個維度。評估通過地方材料填報,、企業(yè)網(wǎng)上調(diào)查,、實(shí)地調(diào)研等多種方式獲取數(shù)據(jù),，共收集有效問卷近5.2萬份。

從中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境綜合得分情況來看，副省級以上城市中,，上海、深圳,、北京,、廣州、杭州,、南京,、寧波,、青島,、武漢、廈門位列前10位；地級市中,，蘇州,、合肥、無錫,、金華、泉州,、長沙,、東莞、石家莊,、鄭州,、南昌位列前10位,。

中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型也在穩(wěn)步推進(jìn)。2023年6月,，工業(yè)和信息化部,、財政部開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作，通過中央財政資金,，支持30個中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市共15個重點(diǎn)行業(yè)、超1.5萬家中小企業(yè)數(shù)字化改造,，共有29個參評城市位列其中,。

《報告》顯示,，根據(jù)中小企業(yè)數(shù)字化水平評測系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)，廣州,、無錫,、蘇州、杭州,、上海等城市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體水平相對較高，各參評城市中小企業(yè)不愿轉(zhuǎn),、不敢轉(zhuǎn),、不會轉(zhuǎn)的狀況有所緩解,。

對于中小企業(yè)發(fā)展最關(guān)注的融資問題,，《報告》介紹，中小企業(yè)普惠金融服務(wù)可得性持續(xù)提升,。截至2023年年底,，全國普惠型小微企業(yè)貸款余額29.06萬億元，同比增長23.3%,，比各項(xiàng)貸款平均增速高13.1個百分點(diǎn),；2023年新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率為4.8%,，同比下降0.5個百分點(diǎn)。各參評城市2022年普惠型小微企業(yè)貸款余額占人民幣貸款總余額比重均值為10.1%,，余額增速均值為25%,。

山東一家交通類工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人對《中國經(jīng)營報》記者介紹，近年來,，國家出臺了包括減稅降費(fèi),、優(yōu)化審批流程等一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，中小企業(yè)營商環(huán)境不斷提升,，法治保障得到強(qiáng)化,，企業(yè)活力和韌性也進(jìn)一步提高。但由于中小企業(yè)在供應(yīng)鏈中仍處于相對弱勢地位,，被核心企業(yè)拖欠賬款情況較為普遍,。

“許多訂單無法收到現(xiàn)金，下游核心企業(yè)通常以銀票,、商票甚至核心企業(yè)自己的供應(yīng)鏈債務(wù)憑證來結(jié)算,，增加了中小企業(yè)賬期和營業(yè)負(fù)擔(dān)?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人說,。

上述企業(yè)負(fù)責(zé)人還為記者算了一筆賬：一單普通的合同,，從墊付錢購買原材料,，到完成生產(chǎn)、交付,，資金的周轉(zhuǎn)周期通常超過兩年,。“也就是說,，生產(chǎn)采購的錢花出去兩年之后,，我們才能真正收到回款?！彼f。

《報告》中的調(diào)查顯示,，85%的中小企業(yè)知曉減稅降費(fèi)政策，滿意度較高,。2023年,，全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超過2.2萬億元,，中小微企業(yè)受益金額占比達(dá)64%,。

多地創(chuàng)新提升服務(wù)體系

《報告》顯示，2023年共舉辦“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活動1800多場,，參與企業(yè)11萬家，達(dá)成合作意向2萬多項(xiàng),，簽訂合作協(xié)議1.2萬項(xiàng)，合同總金額達(dá)5300多億元,。據(jù)統(tǒng)計，參評城市累計培育7338家專精特新“小巨人”企業(yè),，占全國比例超過60%；專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)占全國比例亦超過60%,。其中，北京,、深圳、上海,、蘇州,、寧波,、杭州,、武漢等7個城市專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)超過300家，無錫,、寧波,、蘇州、襄陽,、北京、杭州等6個城市每萬戶中小企業(yè)中專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)超過4家。

《報告》中,，還對參評城市優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境主要經(jīng)驗(yàn)做法,，進(jìn)行了較為詳細(xì)的介紹,。

在行政審批上，如蘇州市多元聯(lián)動設(shè)立的“融驛站”、天津市打造“一窗受理,、并行辦理,、一天辦結(jié)”的“津味套餐”服務(wù)體系、?？谑型菩械摹耙徽眨ㄗC）通行”改革、長沙的“無證明城市”建設(shè),、贛州的信用修復(fù)機(jī)制等成為入選案例,。

在構(gòu)筑司法保護(hù)屏障方面，上海為涉案小微企業(yè)合規(guī)開辟“快車道”、金華探索民事執(zhí)行“輸氧玻璃罩”機(jī)制,、杭州構(gòu)建“社會調(diào)解優(yōu)先,、法院訴訟斷后”訴源治理模式,、石家莊建立企航法律服務(wù)中心及14個區(qū)工作站成為優(yōu)秀案例,。據(jù)統(tǒng)計,，有超過30個參評城市全面建立包容審慎執(zhí)法機(jī)制,；超過40個城市在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,，深入落實(shí)信用監(jiān)管,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等創(chuàng)新監(jiān)管方式。

在創(chuàng)新銀行貸款模式上，北京對首次貸款補(bǔ)貼政策采用“免申即享”,、西安推出“技術(shù)交易信用貸”,、南京創(chuàng)新發(fā)展市場化增信知識產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目受到了好評。

在創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)方面,，合肥與大院大所共建37家協(xié)同創(chuàng)新平臺,，組建的“場景創(chuàng)新促進(jìn)中心”、成都打造的“科創(chuàng)通”平臺,、青島市探索發(fā)展的“云端研發(fā)”模式,、廈門編制發(fā)布的“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”，以及北京推出專精特新中小企業(yè)十項(xiàng)服務(wù)新舉措被《報告》選入,，作為優(yōu)秀借鑒案例,。

《報告》也指出，當(dāng)前外部環(huán)境的復(fù)雜性,、嚴(yán)峻性,、不確定性上升，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難,。

評估發(fā)現(xiàn)，為持續(xù)推動完善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，進(jìn)一步穩(wěn)固中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企穩(wěn)向好態(tài)勢,，切實(shí)提振企業(yè)發(fā)展信心，還需重點(diǎn)關(guān)注解決以下幾個方面的問題：

具體為：企業(yè)普遍面臨用工成本及原材料成本上漲,、國內(nèi)外訂單減少,、銷售回款難等三大難題，需繼續(xù)加大紓困幫扶力度,；銀行貸款難,、抵押擔(dān)保難、直接融資難依然困擾小微企業(yè),；企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)制尚不健全,，大中小企業(yè)融通對中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支持作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在專業(yè)性不強(qiáng),、服務(wù)廣度和深度不夠,、經(jīng)營規(guī)范性較差等問題，尚未能更好滿足企業(yè)差異化,、高質(zhì)量的服務(wù)需求,；中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金、人才短缺及數(shù)字化服務(wù)商能力不足等因素,，制約中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程,；用人難,、引才難已成為影響中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素,，各地方支持人才引育留用的政策效果還需充分釋放,。