來源：中證報

　　轉自：中國證券報

　　據(jù)上海市人民政府網(wǎng)站1月28日消息,，上海市人民政府辦公廳發(fā)布印發(fā)《上海市加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》的通知?！斗桨浮分赋?，上海將深化重點領域的對標改革,，提升營商環(huán)境競爭力。

　　數(shù)字化成重點

　　記者梳理發(fā)現(xiàn),，《方案》中,，“數(shù)字化”成為重點,。《方案》稱,，上海完善企業(yè)登記數(shù)字化服務平臺,，拓展設立、變更,、注銷全程電子化登記覆蓋范圍,。依托電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)推行“市場主體身份碼”。全面推行企業(yè)名稱申報承諾制,，提高一次核準率,。完善企業(yè)名稱爭議處理機制。完善企業(yè)住所標準化登記信息庫,，簡化登記材料。深入推進企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”,，優(yōu)化全程網(wǎng)辦功能,。探索在相關行業(yè)領域企業(yè)登記流程中，嵌入環(huán)境許可告知性提示,。建立市場準入負面清單和外商投資負面清單落實情況綜合效能評估制度,。建立健全歇業(yè)備案制度，加強部門間信息共享,，推行“一口辦理”,。

　　根據(jù)《方案》，上海還將全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票,，優(yōu)化電子稅務局配套功能,。推進增值稅留抵退稅、出口退稅,、企業(yè)所得稅匯算清繳退稅,、誤收多繳退稅辦理流程改造提速，進一步降低企業(yè)辦稅成本,。推行“集中部署+智能應答+全程互動+送問辦詢評一體化”征納互動服務模式,，持續(xù)優(yōu)化事前精準推送、事中智能輔導,、事后服務評價納稅服務體系,。不斷完善稅費爭議解決機制，保護納稅人繳費人合法權益,。推廣長三角跨省遷移簡化做法,，符合信用條件企業(yè)無需辦理稅務注銷再開業(yè)。

　　加大扶持中小微企業(yè)

　　此外,，《方案》中,，多次提及對于中小微企業(yè)的扶持,。

　　根據(jù)《方案》，上海將推動完善擔保交易,、電子支付等領域政策法規(guī)和綠色融資領域相關監(jiān)管政策,。推進無縫續(xù)貸增量擴面，完善小微企業(yè)“四貸”長效機制,，持續(xù)深化加大信貸風險補償力度,、實施中小微企業(yè)“首貸戶”貸款貼息貼費、加大政府性融資擔保支持力度,、建立普惠金融顧問制度等政策,。加強公共信用信息平臺、上海市地方征信平臺建設,，持續(xù)深化“信易貸”等大數(shù)據(jù)普惠金融應用,。支持社會化征信機構發(fā)展。優(yōu)化動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng),，進一步做好動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一登記,。鼓勵可持續(xù)金融服務領域創(chuàng)新，支持民間資金投資綠色行業(yè),。

　　《方案》指出,，上海還將優(yōu)化破產(chǎn)案件涉案信息在線查詢系統(tǒng)，建立破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息“一網(wǎng)查詢”機制,。推進破產(chǎn)財產(chǎn)解封處置在線辦理,，完善破產(chǎn)財產(chǎn)多元化處置方式，推進企業(yè)重整及財產(chǎn)處置陽光交易,，提升財產(chǎn)處置效率和回收率,。優(yōu)化重整企業(yè)在稅務、金融,、市場監(jiān)管和招投標等重點領域信用修復服務,。加大中小微企業(yè)破產(chǎn)程序實踐探索，促進小微企業(yè)重整挽救,。推動金融機構為具有營運價值的破產(chǎn)重整企業(yè)提供必要的紓困融資,。

　　根據(jù)《方案》，上海還將完善中小企業(yè)服務體系,，拓展延伸服務隊伍,，發(fā)揮中小企業(yè)服務專員和志愿專家隊伍作用，推動市,、區(qū)兩級企業(yè)服務資源,、系統(tǒng)平臺與園區(qū)和樓宇對接。全面推行體系化服務企業(yè)模式,，逐步實現(xiàn)各級園區(qū)和商務樓宇全覆蓋,。進一步擴大企業(yè)服務專員隊伍,，推動政府部門建立“代辦專員”制度，持續(xù)推進“領導干部幫辦+工作人員幫辦”機制,，對重點企業(yè)和專精特新企業(yè)實行全方位幫辦服務。

　　支持重點區(qū)域創(chuàng)新引領

　　根據(jù)《方案》,，上海還將支持上海浦東新區(qū),、上海臨港新片區(qū)等重點區(qū)域的創(chuàng)新引領。

　　《方案》稱,，上海浦東新區(qū)將打造營商環(huán)境綜合示范區(qū),。深入推進“商事登記確認制”。進一步深化“一業(yè)一證”改革,，深入推進“市場準營承諾即入制”,，健全行業(yè)綜合許可和綜合監(jiān)管制度。推動出臺浦東新區(qū)放寬市場準入特別措施,。實施人才簽證,、出入境、停居留等政策和機制創(chuàng)新,。優(yōu)化“揭榜掛帥”機制，全方位支持新型研發(fā)機構集聚發(fā)展,。啟動商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作,，健全商業(yè)秘密保護工作機制和服務體系,。

　　《方案》提出,，上海臨港新片區(qū)將打造營商環(huán)境制度創(chuàng)新高地,。探索外商準入準營承諾即入制,，聚焦重點產(chǎn)業(yè)探索“央地協(xié)同”監(jiān)管機制,、建立企業(yè)全生命周期制度供給機制。深入開展“一業(yè)一證”+“證照聯(lián)辦”改革,。推行投資項目“用地清單制”。開展工程建設項目全過程咨詢服務試點,。充分依托企業(yè)信用數(shù)據(jù)賦能,，推動更多事項實現(xiàn)“承諾即辦”。

　　《方案》還提出,，上海張江科學城將打造科創(chuàng)特色營商環(huán)境,。強化以企業(yè)為核心的“產(chǎn)學研”合作體系，加快構建開放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈,。發(fā)揮高能級科技服務機構集聚優(yōu)勢,，積極構建全鏈條創(chuàng)新服務體系。優(yōu)化平衡服務與監(jiān)管,，積極探索產(chǎn)業(yè)政策改革創(chuàng)新,。推動投資機構集聚，深化科技信貸服務,，加強金融對科技創(chuàng)新的支撐。

　　根據(jù)《方案》,，上海虹橋國際中央商務區(qū)打造國際貿易特色營商環(huán)境,。用好中國國際進口博覽會平臺,，在投資,、貿易、消費等方面承接放大溢出效應,。加快進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設,，推動虹橋進口商品展示交易中心等平臺建設。

　　《方案》稱,，上海還將依托長三角一體化示范區(qū)合力打造長三角高水平營商環(huán)境,。完善“一網(wǎng)通辦”示范區(qū)專欄功能，更大范圍推進跨省通辦,。推廣政府采購遠程異地評標,，建立示范區(qū)政府采購遠程異地評審機制。并推動長三角公共資源交易一體化合作,。（汪荔誠）