來(lái)源：中證報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)證券報(bào)

　　據(jù)上海市人民政府網(wǎng)站1月28日消息,，上海市人民政府辦公廳發(fā)布印發(fā)《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》的通知?！斗桨浮分赋?，上海將深化重點(diǎn)領(lǐng)域的對(duì)標(biāo)改革，提升營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　數(shù)字化成重點(diǎn)

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，《方案》中,，“數(shù)字化”成為重點(diǎn),。《方案》稱,，上海完善企業(yè)登記數(shù)字化服務(wù)平臺(tái),，拓展設(shè)立、變更,、注銷全程電子化登記覆蓋范圍,。依托電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)推行“市場(chǎng)主體身份碼”。全面推行企業(yè)名稱申報(bào)承諾制,，提高一次核準(zhǔn)率,。完善企業(yè)名稱爭(zhēng)議處理機(jī)制。完善企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù),，簡(jiǎn)化登記材料,。深入推進(jìn)企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”，優(yōu)化全程網(wǎng)辦功能,。探索在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)登記流程中,，嵌入環(huán)境許可告知性提示。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資負(fù)面清單落實(shí)情況綜合效能評(píng)估制度,。建立健全歇業(yè)備案制度,，加強(qiáng)部門間信息共享，推行“一口辦理”,。

　　根據(jù)《方案》,，上海還將全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票，優(yōu)化電子稅務(wù)局配套功能,。推進(jìn)增值稅留抵退稅,、出口退稅、企業(yè)所得稅匯算清繳退稅,、誤收多繳退稅辦理流程改造提速,，進(jìn)一步降低企業(yè)辦稅成本。推行“集中部署+智能應(yīng)答+全程互動(dòng)+送問(wèn)辦詢?cè)u(píng)一體化”征納互動(dòng)服務(wù)模式，持續(xù)優(yōu)化事前精準(zhǔn)推送,、事中智能輔導(dǎo),、事后服務(wù)評(píng)價(jià)納稅服務(wù)體系。不斷完善稅費(fèi)爭(zhēng)議解決機(jī)制,，保護(hù)納稅人繳費(fèi)人合法權(quán)益,。推廣長(zhǎng)三角跨省遷移簡(jiǎn)化做法，符合信用條件企業(yè)無(wú)需辦理稅務(wù)注銷再開業(yè),。

　　加大扶持中小微企業(yè)

　　此外,，《方案》中，多次提及對(duì)于中小微企業(yè)的扶持,。

　　根據(jù)《方案》,，上海將推動(dòng)完善擔(dān)保交易、電子支付等領(lǐng)域政策法規(guī)和綠色融資領(lǐng)域相關(guān)監(jiān)管政策,。推進(jìn)無(wú)縫續(xù)貸增量擴(kuò)面,，完善小微企業(yè)“四貸”長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)深化加大信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度,、實(shí)施中小微企業(yè)“首貸戶”貸款貼息貼費(fèi),、加大政府性融資擔(dān)保支持力度、建立普惠金融顧問(wèn)制度等政策,。加強(qiáng)公共信用信息平臺(tái),、上海市地方征信平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)深化“信易貸”等大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用,。支持社會(huì)化征信機(jī)構(gòu)發(fā)展,。優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，進(jìn)一步做好動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記,。鼓勵(lì)可持續(xù)金融服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新,，支持民間資金投資綠色行業(yè)。

　　《方案》指出,，上海還將優(yōu)化破產(chǎn)案件涉案信息在線查詢系統(tǒng),，建立破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)信息“一網(wǎng)查詢”機(jī)制。推進(jìn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)解封處置在線辦理,，完善破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)多元化處置方式,，推進(jìn)企業(yè)重整及財(cái)產(chǎn)處置陽(yáng)光交易，提升財(cái)產(chǎn)處置效率和回收率,。優(yōu)化重整企業(yè)在稅務(wù),、金融、市場(chǎng)監(jiān)管和招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域信用修復(fù)服務(wù),。加大中小微企業(yè)破產(chǎn)程序?qū)嵺`探索,，促進(jìn)小微企業(yè)重整挽救,。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為具有營(yíng)運(yùn)價(jià)值的破產(chǎn)重整企業(yè)提供必要的紓困融資。

　　根據(jù)《方案》,，上海還將完善中小企業(yè)服務(wù)體系,，拓展延伸服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)專員和志愿專家隊(duì)伍作用,，推動(dòng)市,、區(qū)兩級(jí)企業(yè)服務(wù)資源、系統(tǒng)平臺(tái)與園區(qū)和樓宇對(duì)接,。全面推行體系化服務(wù)企業(yè)模式,，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)園區(qū)和商務(wù)樓宇全覆蓋。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)專員隊(duì)伍,，推動(dòng)政府部門建立“代辦專員”制度,，持續(xù)推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)干部幫辦+工作人員幫辦”機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和專精特新企業(yè)實(shí)行全方位幫辦服務(wù),。

　　支持重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新引領(lǐng)

　　根據(jù)《方案》,，上海還將支持上海浦東新區(qū),、上海臨港新片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的創(chuàng)新引領(lǐng),。

　　《方案》稱，上海浦東新區(qū)將打造營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū),。深入推進(jìn)“商事登記確認(rèn)制”,。進(jìn)一步深化“一業(yè)一證”改革，深入推進(jìn)“市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制”,，健全行業(yè)綜合許可和綜合監(jiān)管制度,。推動(dòng)出臺(tái)浦東新區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施。實(shí)施人才簽證,、出入境,、停居留等政策和機(jī)制創(chuàng)新。優(yōu)化“揭榜掛帥”機(jī)制,，全方位支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展,。啟動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，健全商業(yè)秘密保護(hù)工作機(jī)制和服務(wù)體系,。

　　《方案》提出,，上海臨港新片區(qū)將打造營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng)新高地。探索外商準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制,，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)探索“央地協(xié)同”監(jiān)管機(jī)制,、建立企業(yè)全生命周期制度供給機(jī)制。深入開展“一業(yè)一證”+“證照聯(lián)辦”改革,。推行投資項(xiàng)目“用地清單制”,。開展工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程咨詢服務(wù)試點(diǎn),。充分依托企業(yè)信用數(shù)據(jù)賦能，推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“承諾即辦”,。

　　《方案》還提出,，上海張江科學(xué)城將打造科創(chuàng)特色營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化以企業(yè)為核心的“產(chǎn)學(xué)研”合作體系,，加快構(gòu)建開放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈,。發(fā)揮高能級(jí)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系,。優(yōu)化平衡服務(wù)與監(jiān)管,，積極探索產(chǎn)業(yè)政策改革創(chuàng)新。推動(dòng)投資機(jī)構(gòu)集聚,，深化科技信貸服務(wù),，加強(qiáng)金融對(duì)科技創(chuàng)新的支撐。

　　根據(jù)《方案》,，上海虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)打造國(guó)際貿(mào)易特色營(yíng)商環(huán)境,。用好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)平臺(tái)，在投資,、貿(mào)易,、消費(fèi)等方面承接放大溢出效應(yīng)。加快進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，推動(dòng)虹橋進(jìn)口商品展示交易中心等平臺(tái)建設(shè),。

　　《方案》稱，上海還將依托長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)合力打造長(zhǎng)三角高水平營(yíng)商環(huán)境,。完善“一網(wǎng)通辦”示范區(qū)專欄功能,，更大范圍推進(jìn)跨省通辦。推廣政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo),，建立示范區(qū)政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)審機(jī)制,。并推動(dòng)長(zhǎng)三角公共資源交易一體化合作。（汪荔誠(chéng)）